以投資為主導(dǎo)的積極財(cái)政政策或?qū)⒀永m(xù)。近日，財(cái)政部科研所所長(zhǎng)賈康表示，中國(guó)2010年的財(cái)政赤字規(guī)模絕對(duì)額將超越去年，可能突破1萬億元，從而創(chuàng)下新中國(guó)成立以來的新紀(jì)錄。但與此同時(shí)有媒體披露，發(fā)改委原定于2009年第四季度下發(fā)的第五批中央投資至今仍未下達(dá)。這筆總計(jì)高達(dá)2000億元的資金，有可能會(huì)拖延并結(jié)轉(zhuǎn)到下一年執(zhí)行。
這兩條消息不乏矛盾之處，其間充分暴露出未來調(diào)控政策的糾結(jié)所在。財(cái)政投資規(guī)模在未來一年仍將有所擴(kuò)容，表明積極財(cái)政政策總體上仍將持續(xù)。但隨著經(jīng)濟(jì)增速的加快，優(yōu)質(zhì)的投資項(xiàng)目愈加稀缺，高赤字預(yù)算或?qū)⒚媾R“投資無門”的困惑，不得不為如何花錢而犯愁。以此看來，積極財(cái)政政策的投資方向必須要適時(shí)做出調(diào)整，從基建投資項(xiàng)目向民生領(lǐng)域全面過渡，赤字財(cái)政只有彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行短板，才能夠發(fā)揮出更加明顯的政策績(jī)效。
為抵御金融危機(jī)的負(fù)面影響，中央推出了“4萬億”投資計(jì)劃作為提振經(jīng)濟(jì)的引擎。而從實(shí)際執(zhí)行情況看，赤字財(cái)政的績(jī)效雖然明顯，但卻頂?shù)搅恕疤旎ò濉?。?008年第四季度中央宣布實(shí)施該投資計(jì)劃以來，國(guó)家發(fā)改委已下達(dá)四批投資計(jì)劃，投資規(guī)模共計(jì)3840萬億。根據(jù)發(fā)改委的要求，到今年年底前，前四批中央投資項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)100%開工、地方配套資金100%落實(shí)到位、發(fā)現(xiàn)問題按期100%整改到位。然而檢查結(jié)果卻顯示，這三個(gè)“100%”至今仍然沒能完成，地方配套資金落實(shí)困難以及中央投資被挪用成為阻礙投資項(xiàng)目如期實(shí)施的主要掣肘因素。
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