外資取得農(nóng)業(yè)控制權(quán)，與其說(shuō)是“外資主動(dòng)侵入”倒不如說(shuō)是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)資本“放棄防御”所致。這一趨勢(shì)的背后不乏市場(chǎng)自身的理性邏輯。正因此，對(duì)于相應(yīng)問(wèn)題的解決也必須要經(jīng)由市場(chǎng)規(guī)則才行。
近年來(lái)外資大舉進(jìn)入中國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域所帶來(lái)的利弊關(guān)系正在發(fā)生明顯變化。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，國(guó)外種子公司生產(chǎn)1粒甜椒種子成本僅1分錢，但在中國(guó)市場(chǎng)卻要賣到1元錢，比黃金還要貴。但由于相關(guān)市場(chǎng)已被國(guó)外公司壟斷，農(nóng)民面對(duì)高價(jià)“黃金種子”卻只能被迫接受。
種子市場(chǎng)只是外資全面介入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)縮影。
外資進(jìn)入國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，大體可分為兩個(gè)階段。較早進(jìn)入的外資主要以“綠地投資”為主，即通過(guò)獨(dú)資或合資形式新建企業(yè)。這一投資模式屬增量的市場(chǎng)進(jìn)入，類似經(jīng)濟(jì)學(xué)上的“帕累托改進(jìn)”，有利于我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的擴(kuò)大開發(fā)，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出規(guī)模和就業(yè)數(shù)量。但近年來(lái)，跨國(guó)公司開始轉(zhuǎn)而選擇戰(zhàn)略性并購(gòu)?fù)顿Y，即通過(guò)收購(gòu)和控制既有農(nóng)業(yè)企業(yè)來(lái)擴(kuò)大存量市場(chǎng)占有率，其目標(biāo)直指農(nóng)業(yè)資源的實(shí)際控制權(quán)。由此外資對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的影響開始發(fā)生根本變化，特別是對(duì)國(guó)內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)安全構(gòu)成了威脅。種子價(jià)格貴過(guò)黃金，正是這一威脅影響的典型表現(xiàn)。
但理性分析就會(huì)發(fā)現(xiàn)，從外資取得農(nóng)業(yè)控制權(quán)的具體要素看，與其說(shuō)是“外資主動(dòng)侵入”倒不如說(shuō)是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)資本“放棄防御”所致。事實(shí)上，當(dāng)年外資進(jìn)入國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)曾引起一片喝彩，因中國(guó)沒(méi)建立起一整套自我完善的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，外資介入彌補(bǔ)了產(chǎn)業(yè)資本投入的市場(chǎng)空白。從農(nóng)業(yè)投資上游領(lǐng)域看，投資資金規(guī)模巨大，但實(shí)際經(jīng)營(yíng)收益卻極易受到自然因素影響，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)巨大；而下游糧食產(chǎn)品價(jià)格受行政定價(jià)約束，市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)偏低，直接制約了投資資金的收益回報(bào)。風(fēng)險(xiǎn)和收益的嚴(yán)重不對(duì)等阻礙了民族資本介入的興趣，國(guó)內(nèi)自有資本并沒(méi)有主動(dòng)介入投資意愿，相關(guān)市場(chǎng)可謂拱手相讓。
跨國(guó)公司能在國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)脫穎而出，恰是因?yàn)槠浔旧砜缭搅藝?guó)界，在很大程度上減少了風(fēng)險(xiǎn)收益不對(duì)等的問(wèn)題。其一，跨國(guó)企業(yè)投資遍布全球，由此能夠?qū)_單一區(qū)域的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)；其二，全球采購(gòu)、全球銷售模式，規(guī)避了國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格管制問(wèn)題，能保證一定的投資收益；其三，海外金融市場(chǎng)有成熟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，跨國(guó)公司能夠借金融產(chǎn)品創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)與收益共擔(dān)。制度上的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)注定了外資介入農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的強(qiáng)勢(shì)地位。
可見，盡管國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的外資化趨勢(shì)理應(yīng)引起高度關(guān)注，但是這一趨勢(shì)的背后不乏市場(chǎng)自身的理性邏輯。正因此，對(duì)于相應(yīng)問(wèn)題的解決也必須要經(jīng)由市場(chǎng)規(guī)則才行，單純以民族主義情緒空發(fā)抱怨并無(wú)實(shí)際意義。解決國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)外資化問(wèn)題至少需要如下努力:一是完善農(nóng)業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖機(jī)制，鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大相關(guān)金融產(chǎn)品開發(fā)；二是農(nóng)業(yè)品市場(chǎng)定價(jià)應(yīng)以市場(chǎng)供求為基準(zhǔn)，甚至可以略高于均衡價(jià)格，以鼓勵(lì)民間資本的積極介入；三是對(duì)外商投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域目錄進(jìn)行重新審核，對(duì)一些敏感性行業(yè)約束外資進(jìn)入。唯有此，才能夠真正促使國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的回歸，改變外資獨(dú)霸天下的局面。
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