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對(duì)街頭流浪乞討人員該“先救助后甄別”

www.fjnet.cn?2009-12-27 09:45? 劉乃康?來源：京華時(shí)報(bào) 我來說兩句

平安夜開始的8級(jí)大風(fēng)，刮來了北京10年來的最冷天，也讓人隱隱擔(dān)心——就在幾天前，一位五十來歲的農(nóng)民工凍死在南京安德門地鐵站旁邊的橋洞里——但愿類似的悲劇不會(huì)再次發(fā)生。

民政部等三部委日前發(fā)出緊急通知，強(qiáng)調(diào)對(duì)街頭流浪乞討人員要實(shí)行先救助、后甄別；對(duì)于需醫(yī)院治療的救助人員，要先救治、后救助；開通24小時(shí)救助熱線，逢惡劣天氣，救助站24小時(shí)街巡。這一系列舉措，讓人從心底泛起融融暖意。據(jù)報(bào)道，自24日白天至25日凌晨，京城入冬以來最大規(guī)模的流浪者救助行動(dòng)的首日，總共有46名流浪者接受了來自18區(qū)縣救助站的援助，最大可能地避免了南京那樣的悲劇發(fā)生。

與之前政府實(shí)施救助前先甄別被救助者身份的做法不同，三部委在通知中明確要求，這次對(duì)生活無著的流浪乞討人員，要實(shí)行先救助、后甄別。這種做法充分體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政方針，而且在程序上為救助的及時(shí)有效提供了最大的可能和便利。它體現(xiàn)了政府和相關(guān)部門對(duì)生命的尊重，尤其是對(duì)弱勢(shì)群體——流浪乞討人員基本生存權(quán)益的保證，值得叫好。

再好的制度，在執(zhí)行中也難免會(huì)遇到尷尬或困難。比如，北京東城救助站站長就說，乞討者拒絕救助成了現(xiàn)在的工作難點(diǎn)。有關(guān)部門充分考慮到了這種情況，如果流浪人員不愿到救助站接受救助，則就地提供御寒衣物和食品，以防止發(fā)生街頭流浪乞討人員凍死凍傷。

街頭流浪人員成分復(fù)雜，其流落街頭的緣由也千差萬別。做好街頭救助，照本宣科是行不通的，需要救助管理機(jī)構(gòu)有所作為，積極探索多種救助模式，并在條件允許的范圍內(nèi)，實(shí)行有條件的開放式救助。在特殊情況下，救助管理機(jī)構(gòu)還要敢于適當(dāng)?shù)卮蚱瞥Ｒ?guī)。比如這次把陷入困境、居無定所、流落街頭的進(jìn)城務(wù)工人員也納入了救助范圍，幫助他們解決燃眉之急。我以為，對(duì)這些好的做法，不妨堅(jiān)持下來，在制度設(shè)計(jì)中加以體現(xiàn)，使我們的救助辦法能與時(shí)俱進(jìn)。

我對(duì)西方的節(jié)日素來沒什么感覺，但今年的這個(gè)寒冷平安夜有所不同，因?yàn)槲腋惺艿搅酥袊臏囟取?/p>