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廣東新政給流動人口帶來希望

www.fjnet.cn?2010-01-06 08:19? 侯文學(xué)?來源：我來說兩句

從今年1月1日起，廣東全省近3000萬流動人口正式告別暫住證邁入居住證時代。流動人員可免費申領(lǐng)居住證，在當(dāng)?shù)叵硎軈⒓由绫５纫幌盗姓?；居住證持證人在一地繳納社保7年，將可申請常住戶口。（見2010年1月5日《廣州日報》）廣東省推出的一系列新政策，無疑給流動人口帶來了希望。

隨著改革開放的深入和城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村勞動力大軍向城市流動成為一道亮麗風(fēng)景。然而，多年來，他們只能成為“暫住”者，或曰城市的“二等公民”，不僅城市夢被城鄉(xiāng)二元戶籍制度擋住，而且城市居民能夠享受的公共服務(wù)無法得以享受，只能賺點錢用于家庭生活補(bǔ)貼，最終還得無望地“落葉歸根”。

廣東新政所以給流動人口帶來希望，就在于打破了戶籍壁壘。新制度規(guī)定，居住證持證人在同一居住地連續(xù)居住并依法繳納社會保險費5年，有穩(wěn)定職業(yè)、符合計劃生育政策的，其子女接受學(xué)前教育、義務(wù)教育與常住戶口學(xué)生同等對待；居住證持證人在同一住地連續(xù)居住并依法繳納社會保險費滿7年，有固定住所、穩(wěn)定職業(yè)、符合計劃生育政策、依法納稅并無犯罪記錄的，可以申請常住戶口。常住戶口實行年度總量控制，按照條件受理，人才優(yōu)先、依次輪候辦理。盡管有總量控制和條件限制，但無疑會使一部分流動人口特別是優(yōu)秀者的城市夢可以變?yōu)楝F(xiàn)實。

廣東新政所以給流動人口帶來希望，還在于逐步實現(xiàn)了基本公共服務(wù)均等化。流動人口在廣東按規(guī)定可以享有職業(yè)技能培訓(xùn)、公共就業(yè)服務(wù)、傳染病防治和兒童計劃免疫保健服務(wù)等7大類公共服務(wù)。辦理了居住證的流動人口，還可享有在居住地申領(lǐng)機(jī)動車駕駛證、辦理機(jī)動車注冊登記手續(xù)等4大類公共服務(wù)。這樣，流動人口可以享受到城市居民一樣的公共服務(wù)，就會解除后顧之憂，增強(qiáng)公平感和自信心，堅定為城市建設(shè)做貢獻(xiàn)的決心。

目前，我國有農(nóng)村進(jìn)入城市的流動人口1.4億人，絕大多數(shù)為中青年人，是城市建設(shè)的生力軍，如何做好管理服務(wù)工作，是對執(zhí)政者能力的檢驗。廣東省把流動人口的“暫住證”更換為“居住證”，給一字之差賦予了豐富的內(nèi)涵，也給流動人口帶來了希望。他們的做法，應(yīng)該對各地有所啟發(fā)。