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“別等指示趕緊解釋”的行政理性

www.fjnet.cn?2010-01-19 07:47? 曹林?來(lái)源：西安晚報(bào) 我來(lái)說(shuō)兩句

兩會(huì)后參與起草《政府工作報(bào)告》的專(zhuān)家透露了一個(gè)起草時(shí)的細(xì)節(jié)：當(dāng)總理看到政府報(bào)告的失業(yè)率和社科院的數(shù)字不同時(shí)，當(dāng)即就說(shuō)：“你們社會(huì)勞動(dòng)保障部趕緊上網(wǎng)，或者趕緊開(kāi)發(fā)布會(huì)，來(lái)說(shuō)明數(shù)字有什么區(qū)別，別等著我來(lái)發(fā)話你們?cè)偃プ?。今后各部委都這樣，只要網(wǎng)上出了個(gè)什么東西是需要解釋的，你們不用請(qǐng)示我，你們趕緊上網(wǎng)去解釋?zhuān)瑒e把問(wèn)題拖成一個(gè)不得了的大問(wèn)題！”（相關(guān)報(bào)道見(jiàn)9版）

看到不同，當(dāng)即想到了輿論一定會(huì)質(zhì)疑，所以要求趕緊上網(wǎng)解釋?zhuān)@體現(xiàn)了總理對(duì)民意的敏感。要求以后不用請(qǐng)示自己去解釋?zhuān)瑒e把問(wèn)題拖成一個(gè)不得了的大問(wèn)題，清除“事事都向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示和等領(lǐng)導(dǎo)指示”的官場(chǎng)陋習(xí)，這體現(xiàn)了總理尊重輿論規(guī)律和行政規(guī)律的睿智。

輿論規(guī)律是什么，就是謠言止于智者，謠言止于公開(kāi)和透明，小疑問(wèn)不解決，必然會(huì)在權(quán)威信息的失語(yǔ)中釀成大的憤怒。所以政府要以權(quán)威和有公信力的消息與謠言賽跑，不能讓謠言跑在真相的前面，要敏感地把握公眾的疑問(wèn)并及時(shí)作出解決。如果什么事情都等待領(lǐng)導(dǎo)批示，許多謠言和質(zhì)問(wèn)早就滿天飛了，傳言早就先入為主地主宰了人們的判斷。政府的解釋越遲到，越容易傷害解釋的公信力和權(quán)威性。所以，只要網(wǎng)上出了什么需要解釋的，不必請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)而立刻去解釋?zhuān)@是對(duì)輿論規(guī)律的尊重。

然后是行政規(guī)律。什么是行政規(guī)律，就是層級(jí)官僚體制運(yùn)作規(guī)律。從行政規(guī)律來(lái)說(shuō)，許多事務(wù)是必須向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示的，下級(jí)服從上級(jí)，下級(jí)無(wú)條件地執(zhí)行上級(jí)的命令。但行政還有另一種規(guī)律，就是如果事情特別緊急，不當(dāng)機(jī)立斷就會(huì)引發(fā)大問(wèn)題，那就不能按部就班等領(lǐng)導(dǎo)的決斷。另一類(lèi)事屬于無(wú)關(guān)是非、不需領(lǐng)導(dǎo)決斷的常識(shí)、技術(shù)問(wèn)題，只要實(shí)話實(shí)說(shuō)解釋清楚就行，也不必聽(tīng)候領(lǐng)導(dǎo)批示“說(shuō)還是不說(shuō)”。

事事向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，或者再緊急的事情也慢吞吞地等領(lǐng)導(dǎo)，這已成為一種嚴(yán)重影響行政效能、甚至草菅人命的官場(chǎng)惡習(xí)。比如去年的杭州地鐵坍塌所以發(fā)生，其實(shí)早發(fā)現(xiàn)較大的安全隱患了，就是為了等候領(lǐng)導(dǎo)批示，其間沒(méi)有采取任何防范措施，以至于釀成了大禍。