財(cái)政不獨(dú)立何談自主辦學(xué)

www.fjnet.cn?2010-02-05 08:54? 熊丙奇?來源：珠江晚報(bào) 我來說兩句

美國耶魯大學(xué)校長列文近日說，由于亞洲新興國家大量投資高等教育，預(yù)估25年內(nèi)，遠(yuǎn)東地區(qū)尤其是中國的大學(xué)將能與美國長春藤名校，英國劍橋、牛津等知名學(xué)府并駕齊驅(qū)。(見2月3日《中新網(wǎng)》)

作為美國著名私立大學(xué)的校長，列文可能忽視了一個(gè)問題，即大學(xué)的財(cái)政獨(dú)立性和辦學(xué)自主權(quán)的關(guān)系。

目前被列為國家重點(diǎn)投資建設(shè)的大學(xué)，辦學(xué)資金主要來源于政府投入和學(xué)生學(xué)費(fèi)。政府部門向大學(xué)投入了更多的錢，當(dāng)然希望擁有更大的辦學(xué)話語權(quán)，我們所見的是，很多重點(diǎn)大學(xué)，在實(shí)行省部共建之后，大幅增加了在當(dāng)?shù)氐恼猩?guī)模，由此造成重點(diǎn)大學(xué)的地方化問題。這僅是政府投錢之后即要求相應(yīng)“回報(bào)”的一例。與此同時(shí)，高校由于清楚地知道，主要辦學(xué)資金來源于政府，于是得聽政府的指令、安排。

私立大學(xué)的自主空間大于公立學(xué)校，這是毫無疑問的。在政府加大對高等教育投入的同時(shí)，做到大學(xué)自主辦學(xué)，有三條途徑。

其一，建立國家和地區(qū)的教育撥款委員會。撥款委員會按照既定的預(yù)算，向大學(xué)撥款，如此一來，大學(xué)不再“跑部前進(jìn)”，同時(shí)，大學(xué)也不因政府的特殊照顧而獲得不平等的競爭地位。而為了促進(jìn)大學(xué)之間的公平競爭，撥款方式還可改為教育券，即每個(gè)受教育者獲得同等的高等教育經(jīng)費(fèi)，自由選擇大學(xué)，大學(xué)拿著教育券去兌換國家投入，由此，大學(xué)將把朝上的眼光，轉(zhuǎn)而朝向受教育者和市場競爭。

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