以BRT為鑒,健全公交優(yōu)先的決策機制
www.fjnet.cn?2010-02-22 09:04? 南都?來源:南方報網
我來說兩句
公交方面的細節(jié)瑕疵或可以彌補,給予時間和財力,類似BRT安全門的小毛病都可以修繕。不過,從上述三種類型的公交行政看,所謂的公交優(yōu)先在被談論時,它并非天然地正確或不可反駁。實質上,公交優(yōu)先屬于公共財政問題,是重大的公共決策,是廣州是否宜居的大眾感知之一。公交優(yōu)先不外乎人,市民群體及其合法代表應該對公交優(yōu)先決策具有更具體的權力。
自BRT項目開工至今,中山大道沿線居民就有不同聲音,他們自認為被公交優(yōu)先戰(zhàn)略漠視了。從地鐵分布圖上可見,這個人群超密集的狹長區(qū)域是空白,沒有被地鐵覆蓋,而是留給了BRT項目做實驗,幾十萬人的生活就此改變。BR T自始至終,即便是利益直接相關者也沒能置喙于決策過程。公交優(yōu)先對市民參與決策的布置不夠周詳得力,已迅速成為民眾公交郁結的一部分。
廣州實施公交優(yōu)先策略,得益于寬松的公共輿論環(huán)境,市民對公交項目的批評有充沛的展露。但問題是要改變說歸說、做歸做的隔閡。其實這方面是有決策工具和法規(guī)可資利用的,例如廣州市人大擁有對重大行政決策的審核權,程序上能為民意與政策的和解提供制度化通道。BRT引發(fā)紛繁爭議,作為借鑒的例子,若要公交優(yōu)先繼續(xù)往前走,用實操充實公交優(yōu)先的決策機制不可缺。
中山大道BRT試驗段之后,如何確立BRT在廣州公交優(yōu)先布局中的位置,是暫緩推廣還是擴大建設,即將成為交委不可回避的質疑。而諸如此類的公交項目也會出現在地鐵線路設計、公交公司財政補貼乃至于票價定制的各個方面。所有這些都需要一個透明的決策平臺來承載公義,釋放公交出行之怨、之怒??v向來看,廣州積累了一些經驗,但也從不缺乏教訓。
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