本年度全國“兩會”之全國政協(xié)年會今天將如期舉行，后天全國人大年會也將緊隨召開。
昨天下午，政協(xié)年會舉行新聞發(fā)布會，發(fā)言人趙啟正介紹會議議程并回答中外記者提問。據(jù)新華社播發(fā)的發(fā)布會實錄，《美國之音》記者問:“發(fā)言人說過，政協(xié)最大的權力是話語權，我想在政協(xié)討論會上有沒有討論禁區(qū)，是否實行溫總理最近強調的、后來被一些媒體在報道中刪除的‘知無不言，言無不盡，言者無罪，聞者足戒’？還有在社會上和國外，政協(xié)往往被稱為‘清談官’，您所談的‘話語權’和‘清談官’有什么關聯(lián)？”
趙啟正坦然作答:“我的確說過政協(xié)有最大的話語權，話語權的定義不止是發(fā)言權，而是他的發(fā)言能夠有權威性，能夠有效果，否則不能說有強大的話語權。政協(xié)委員在會上發(fā)言……經過深刻思考后才提出的，并且他在了解情況過程中是得到支持和保護的?！?
坦然固然緣于自信。細究趙啟正之作答，話語權之定義大于“發(fā)言權”，更體現(xiàn)于“有效果”，而“有效果”的前提在于“深刻思考”，在于“了解情況”；并且，政協(xié)委員此項權力是“得到支持和保護”的?？梢姡w啟正等于向記者梳理了政協(xié)委員話語權之所以成立之環(huán)環(huán)相扣的邏輯關系及前提。
政協(xié)委員話語權及話語權大小，源自現(xiàn)行《政協(xié)章程》。一言以蔽之，政協(xié)委員的話語權集中體現(xiàn)于眾委員對國是擁有建言獻策之權力。這項權力之大小，在很大程度上決定著政協(xié)所承擔的多黨合作、政治協(xié)商、民主監(jiān)督的程度和效度。毋庸諱言，《政協(xié)章程》雖經多次修改，卻仍與政協(xié)履行職能存有距離，伴隨“社會主義民主政治”建設進程之推進，《政協(xié)章程》勢當繼續(xù)與時俱進。不過，立足現(xiàn)行《政協(xié)章程》劃定的權力行使框架和職能履行邊界，行使好政協(xié)話語權，則又取決于政協(xié)委員如何行使好提案、建議、大會發(fā)言、調查質詢等諸項權力，而上述權力之行使，又以政協(xié)委員所呈提案是否具有真知灼見最為關鍵。
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