其實，立法意圖十分明顯，就是強調(diào)反腐敗不能有“地區(qū)差”，不能說發(fā)達地區(qū)官員的貪污受賄數(shù)額高一些可以容忍，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該同步調(diào)高；而貧困地區(qū)對官員的要求則更應(yīng)嚴(yán)格。要知道，貪污受賄犯罪雖也涉及財產(chǎn)，但卻不是純粹的財產(chǎn)犯罪。官員貪腐嚴(yán)重不僅損害政府公信，也侵害到公民的整體利益，豈是幾千幾萬涉財“數(shù)額”可以衡量的！從這個角度上看，將剛性標(biāo)準(zhǔn)修改為彈性規(guī)定，并形成“地區(qū)差別”，著實不是明智、科學(xué)之舉。
筆者注意到，相對于近來不斷有人對官員貪腐數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)給予較多的關(guān)心和關(guān)注而言，似乎很少有人提及與此密切相關(guān)但更易由底層百姓涉足的偷盜行為。在刑法上，盜竊原本一直是達到“數(shù)額較大”才構(gòu)成的犯罪，1997年刑法典修改時，為了“從重打擊”的需要，法律上還特地增加了雖然數(shù)額不大但“多次盜竊”的，也可以定罪的規(guī)定。最高法院也早在10多年之前對其數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)做了規(guī)定，要求各地對盜竊財物500元至2000元以上的，必須追究刑事責(zé)任。即使像上海這樣的特大型發(fā)達城市，對于扒竊他人財物達到800元以上的，也以盜竊罪定罪判刑（其他一般形式的盜竊罪是2000元的起點標(biāo)準(zhǔn)）。
以盜竊罪這樣的標(biāo)準(zhǔn)去對照貪污受賄罪，后者的犯罪數(shù)額定在5000元以上，恐怕就不能算低了。而現(xiàn)在不少檢察機關(guān)，事實上早已突破了刑法的明文規(guī)定，把實際涉嫌貪污受賄罪的立案標(biāo)準(zhǔn)提高到了2萬元甚至5萬元以上，這不能不說是背離了我國法律的立法宗旨和明確規(guī)定，需要依法予以監(jiān)督和糾正。
官員貪腐與百姓盜竊，其實都是違法甚至犯罪的行為，都應(yīng)依法予以制裁。當(dāng)人們單獨觀察貪污受賄罪的定罪數(shù)額標(biāo)時，常常會認(rèn)為與時俱進、適當(dāng)“漲價”不無道理。但定罪標(biāo)準(zhǔn)其實在法律上是一個需要通盤考察的整體，各種犯罪之間存在內(nèi)在的聯(lián)系，不能厚此薄彼、輕重失衡。有時，我真的會有這樣一種憂慮縈繞腦海:我們?yōu)槭裁闯３Ｂ牭綄賳T貪腐犯罪標(biāo)準(zhǔn)需要“水漲船高”的呼聲，卻緣何唯獨聽不見對百姓盜竊犯罪數(shù)額也要進行調(diào)整的聲音呢？或許，這個問題更值得人們?nèi)ド钊胨伎己头词。?/p>
（作者系著名法律學(xué)者）
- 2010-01-05解讀官員貪腐位列“最損國家形象”榜首
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