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在24日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，決定進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，如交通電信能源基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)防科技工業(yè)、保障性住房建設(shè)等領(lǐng)域，亦可興辦金融機(jī)構(gòu)，投資商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)。（3月25日《廣州日?qǐng)?bào)》）

我國(guó)非正規(guī)信貸已經(jīng)突破10萬(wàn)億，民間投資已發(fā)展成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要力量。進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資，對(duì)于激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力具有重要意義。然而當(dāng)前由于政策、環(huán)境的缺位，我國(guó)的民間資本還猶如“小媳婦”處于兩頭受氣的境地:一方面，在金融市場(chǎng)被邊緣化，沒(méi)有納入正規(guī)的金融體系；另一方面在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域又處于壟斷國(guó)企的重重包圍之中，時(shí)時(shí)都有被吞食之虞。

日前發(fā)布的《中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析報(bào)告》認(rèn)為，部分領(lǐng)域存在民間資本被“擠出”的現(xiàn)象。我國(guó)私營(yíng)控股投資在交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)僅占7.5%，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)占僅6.6%，在石油、電信、鐵路等高壟斷行業(yè)中占比更低?？梢?jiàn)民間資金這個(gè)“小媳婦”還沒(méi)有得到“婆婆”的點(diǎn)頭認(rèn)可。

尤其是在金融領(lǐng)域，民間資本被嚴(yán)重邊緣化。許多允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域，比如銀行、證券、保險(xiǎn)等等，至今還對(duì)民間資本緊閉大門(mén)。種種或明或暗的限制，成為阻斷民間資本的“玻璃門(mén)”。雖然銀監(jiān)會(huì)和央行2008年5月聯(lián)合發(fā)布了《小額貸款公司試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)》，“地下錢(qián)莊”有了見(jiàn)光的機(jī)會(huì)，但總的來(lái)說(shuō)，政府并沒(méi)有很好地善待民間資本，反而給小額信貸公司等加上了層層束縛。

事實(shí)上，如果有一個(gè)平等的博弈平臺(tái)，民間資金是無(wú)需“鼓勵(lì)進(jìn)入”的。只要有公平的政策環(huán)境和可觀的利潤(rùn)，它們就會(huì)紛趨而來(lái)?？蛇z憾的是，當(dāng)前的政策環(huán)境還不足以形成這樣的洼地效應(yīng)。沒(méi)有對(duì)等的話語(yǔ)權(quán)和博弈實(shí)力，盲目進(jìn)入的結(jié)果就是被“吃掉”。

所以，打造一個(gè)良好的制度平臺(tái)，讓多元主體在公平、公正的基礎(chǔ)上進(jìn)行博弈，是吸引民間資金投入的關(guān)鍵所在。基于此，當(dāng)前亟需解決的是確立民間資金的主體參與地位，要盡快和徹底地改革融資制度和融資環(huán)境，建立多層次的金融服務(wù)體系，滿足多樣化的民間經(jīng)濟(jì)融資需求。其次，還要大力革除公共行業(yè)的壟斷陋習(xí)，切實(shí)解決準(zhǔn)入難、禁區(qū)多、壁壘高的問(wèn)題，為“小媳婦”扶正，給其公平參與市場(chǎng)的權(quán)利。