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二問：

現(xiàn)行出讓方式，必然催生“地王”？

編輯：土地出讓是通過招拍掛實(shí)現(xiàn)的，現(xiàn)在政府非常偏好拍賣、掛牌，而不重視招標(biāo)，這是為什么？在這一偏好下，土地招拍掛是不是必然導(dǎo)致“地王”產(chǎn)生？

記者：土地招拍掛制度，即土地用招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式出讓。我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，地方政府在土地出讓時(shí)，大多選擇了拍賣的方式。因?yàn)榕馁u的方式有一個(gè)大優(yōu)點(diǎn)：公開、透明。對(duì)開發(fā)商來說，程序公平，機(jī)會(huì)均等，誰有實(shí)力和決心，誰就能在競爭中取勝。對(duì)于地方政府來說，可以使土地價(jià)值實(shí)現(xiàn)最大化。

但是，土地招拍掛并不必然導(dǎo)致“地王”產(chǎn)生。在拍賣條件下，土地價(jià)格是由開發(fā)商的預(yù)期決定的。開發(fā)商若預(yù)期后市趨好，就會(huì)相互競爭，拍下高價(jià)，若預(yù)期不好，則會(huì)量力而行，2008年許多土地流拍就是一個(gè)證明。

編輯：從實(shí)踐中看，現(xiàn)在的拍賣方式主要存在什么問題？如何完善它？

記者：主要是供地計(jì)劃不透明，導(dǎo)致開發(fā)商預(yù)期不明朗。有個(gè)開發(fā)商說，假如從甲地到乙地，我知道一天有10趟公交車，我趕不上前9趟，還可以趕第十趟；如果我根本不知道今天有多少趟公交車，可能只有一班，那么我一定會(huì)搶著上車，因?yàn)橹挥羞@一個(gè)辦法到乙地。另外，這種方式僅僅遵循“價(jià)高者得”的邏輯，確實(shí)很容易推升地價(jià)。

然而，土地招拍掛制度雖不完美，但卻是我國目前能夠選擇的比較好的方式，所以需要去完善它。國土部門已經(jīng)認(rèn)識(shí)到改革的必要性，前些天，國土資源部副部長贠小蘇對(duì)堅(jiān)持和完善土地出讓招拍掛制度提出了具體的要求。他要求積極開展試點(diǎn)，要根據(jù)不同地塊的實(shí)際建設(shè)條件和政府調(diào)控的目標(biāo)引入多因素評(píng)判，探索完善土地招拍掛出讓制度的具體政策。要認(rèn)真總結(jié)以往好的經(jīng)驗(yàn)并積極穩(wěn)妥推廣，如綜合評(píng)標(biāo)和限房價(jià)、競地價(jià)、競保障房公租房比例的“一限雙競”辦法等。