您所在的位置：東南網(wǎng) > 西岸時(shí)評(píng)> 民生巷議 > 正文

不是遭遇不公正，善良的百姓誰(shuí)會(huì)去上訪

www.fjnet.cn?2010-04-18 08:44? 徐云鵬?來(lái)源：紅網(wǎng) 我來(lái)說(shuō)兩句

　　深圳申辦居住證將不再收取工本費(fèi)，群眾辦證將不用再掏錢(qián)了。15日，市公安局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了這一消息。同時(shí)，還有7類(lèi)人員被列入了“不受深圳歡迎黑名單”，他們都不能辦理居住證，包括違反《信訪條例》等有關(guān)法律法規(guī)越級(jí)非正常上訪的人員。（據(jù)4月16日《廣州日?qǐng)?bào)》）

　　上訪，是我國(guó)法律賦予公民的一項(xiàng)權(quán)利，是對(duì)司法申訴程序的補(bǔ)充。然而，在官員日益厭煩和懼怕群眾上訪的心理驅(qū)動(dòng)下，群眾上訪在政府的辭典里卻出現(xiàn)了涇渭分明的“正常上訪者”與“非正常上訪者”之分。顯然，深圳市將“非正常上訪者”視為社會(huì)穩(wěn)定的隱患，其劃分思路就搞偏了，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)“促進(jìn)社會(huì)和諧，加強(qiáng)社會(huì)管理”的目的。而市公安局聲稱(chēng)對(duì)“改過(guò)自新者仍可辦證”，前提則是“自最后一次被處罰結(jié)束之日起三年以上沒(méi)有其他違法犯罪記錄的人員”。這就等于說(shuō)，“非正常上訪者”要想獲得居住證，就必須停止“非正常上訪”的行為，自動(dòng)放棄維權(quán)主張，心甘情愿地承受非法侵害。這是哪門(mén)子道理嗎？

　　把矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的有效途徑。中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次強(qiáng)調(diào)指出，要最大限度地減少上訪尤其是越級(jí)上訪，就必須最大限度地把群眾的問(wèn)題和困難解決在基層。其實(shí)，有些地方群眾上訪事件接連不斷，越級(jí)上訪時(shí)有發(fā)生。盡管無(wú)法排除有人無(wú)理取鬧，靠到處“告狀”過(guò)日子，但這只是極個(gè)別的現(xiàn)象。大多數(shù)群眾絕不會(huì)沒(méi)事找事，故意惹事生非。老百姓把大腿邁向政府的大門(mén)上訪，那是實(shí)地被逼無(wú)奈沒(méi)別的出路了，絕大多數(shù)人是受了委屈，傾訴無(wú)門(mén)，久拖不決，小事拖大，大事拖炸，活結(jié)積成死結(jié)。因此，作為基層干部必須改變工作方式，放下架子，深入群眾，變?nèi)罕娚显L為干部下訪。實(shí)踐證明，干部只有多“下訪”，群眾才會(huì)少“上訪”。干部真心實(shí)意為群眾著想，群眾才能息訪。干部把群眾的難事當(dāng)成自己的事，群眾就不會(huì)越級(jí)上訪惹事鬧事。

　　原吉林省吉林市委副秘書(shū)長(zhǎng)陳淳在談及信訪工作之“道”時(shí)曾意味深長(zhǎng)說(shuō)道：“要見(jiàn)不要躲，要疏不要堵，要冷不要熱，要柔不要?jiǎng)?。沒(méi)有干部害怕群眾的道理。”的確，人民群眾遭遇“信訪難”，首先還是難在政府機(jī)關(guān)“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”上，問(wèn)題出在接待人員對(duì)群眾上訪申訴的態(tài)度上。他們總是習(xí)慣于把上訪者視為“刁民”，都不是省油的燈。事實(shí)上，一些自稱(chēng)百姓“父母官”的人忘卻了兩個(gè)最基本的常理：“上梁不正下梁歪”，“有其父必有其子”。民眾原本很正直淳樸，“刁民”之“刁”，往往就是從“刁官”那兒直接學(xué)習(xí)、“稼接”過(guò)來(lái)的，總是先有“刁官”，然后才有“刁民”。社會(huì)風(fēng)氣不好，民風(fēng)不夠淳樸，都是“刁官”帶出來(lái)、逼出來(lái)的。

　　在破解群眾上訪難題上，北京崇文區(qū)實(shí)行的“信訪代理”制，為把矛盾化解在基層趟出一條路子。所謂“信訪代理”，就是由有責(zé)處理的人或部門(mén)對(duì)群眾的“憂”和“難”進(jìn)行代理，將群眾的事當(dāng)成自己的事辦，使群眾合理合法的訴求得到及時(shí)解決，降低群眾上訪成本，提高工作效率。把說(shuō)白了，“信訪代理”就是群眾有愁事遇難事，干部要當(dāng)成心上事急辦事，替民解憂，為民做主。

　　“信訪代理”實(shí)效怎么樣？咱還是“不看廣告看療效”吧：報(bào)道稱(chēng)，在近年來(lái)大規(guī)模推進(jìn)舊城改造、累計(jì)搬遷3萬(wàn)戶(hù)近10萬(wàn)人的大背景下，崇文區(qū)連續(xù)3年保持越級(jí)群體訪、非正常群體訪雙零指標(biāo)，全區(qū)信訪總量連續(xù)3年持續(xù)明顯下降，在2008年來(lái)訪人次同比下降22%的基礎(chǔ)上，2009年來(lái)訪人次同比又下降32%，其中，集體訪連續(xù)兩年下降50%，并連續(xù)兩年被評(píng)為“首都社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)區(qū)”。

　　從崇文區(qū)的實(shí)踐來(lái)看，做好信訪工作的基本經(jīng)驗(yàn)有兩條：一是“一把手”要上手，形成正確的行為導(dǎo)向。區(qū)長(zhǎng)直接負(fù)責(zé)信訪工作，區(qū)政府、各委辦局、各街道全部實(shí)行行政一把手主管信訪，對(duì)信訪工作負(fù)總責(zé)，必須親自管，親自抓。二是要有制度機(jī)制做抓手，建立健全監(jiān)督考核和責(zé)任追究機(jī)制。區(qū)委組織部與信訪辦共制定的《崇文區(qū)信訪排查調(diào)處工作考核辦法》，提出把妥善處理信訪突出問(wèn)題和群體性事件、實(shí)行信訪代理、解決民生問(wèn)題作為衡量評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部官德政績(jī)的重要依據(jù)，并強(qiáng)調(diào)對(duì)工作不力造成重大信訪問(wèn)題的單位主要領(lǐng)導(dǎo)，要脫崗到信訪辦設(shè)立的“補(bǔ)課桌”進(jìn)行接訪，補(bǔ)好群眾信訪工作這一課。

　　說(shuō)千道萬(wàn)，破解群眾“信訪難”，關(guān)鍵是要首先鏟除黨委、政府機(jī)關(guān)自身的“攔路虎”，真正做到以人為本，執(zhí)政為民。