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來(lái)自美國(guó)華爾街的次貸危機(jī)最終演化成全球金融危機(jī)，在投資、出口、內(nèi)需三大推力下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，由于過(guò)分依賴出口受到?jīng)_擊，不得不靠擴(kuò)大投資、拉動(dòng)內(nèi)需加以提振。然而，在社會(huì)分配差距拉大，屬于最大消費(fèi)群體的普通居民收入明顯偏低的情況下，擴(kuò)大內(nèi)需困難重重。于是，通過(guò)改變居民收入分配格局，提高一般民眾的收入水平成為當(dāng)務(wù)之急。

在上述背景下，人力資源與社會(huì)保障部正在制定中的《工資條例》引起了各界的廣泛關(guān)注，乃至被一些人認(rèn)為是收入分配改革的標(biāo)志性舉措。一度有消息稱，該條例年內(nèi)即可出臺(tái)。然而，國(guó)有壟斷企業(yè)對(duì)《工資條例》不“感冒”。一位參與《工資條例》制定的人士近日向媒體透露，除了專家學(xué)者、普通職工等社會(huì)各階層對(duì)《工資條例》可行性表示疑慮外，主要遭遇了來(lái)自壟斷行業(yè)央企的極力反對(duì)。壟斷行業(yè)的央企認(rèn)為，他們的企業(yè)福利部分不應(yīng)該計(jì)入到工資收入，否則納稅和社保繳納的工資基數(shù)太大。由于阻力重重，參與條例制定討論的學(xué)者透露，《工資條例》即使進(jìn)展再快，也難以在年內(nèi)出臺(tái)。

在2008年發(fā)生次貸危機(jī)后，美國(guó)大批中小銀行倒閉，出現(xiàn)大量壞賬的華爾街金融機(jī)構(gòu)不得不靠政府以納稅人的錢(qián)注入資金保持運(yùn)轉(zhuǎn)和抵御風(fēng)險(xiǎn)。然而，當(dāng)年底，華爾街金融高管們卻對(duì)自己進(jìn)行巨額分紅。此舉，引起美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬強(qiáng)烈斥責(zé)，2009年4月10日，世界銀行主計(jì)官兼戰(zhàn)略與資源管理副行長(zhǎng)法耶澤爾?喬杜里應(yīng)亞太財(cái)經(jīng)與發(fā)展中心之邀，在上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院作演講時(shí)說(shuō)：“我個(gè)人認(rèn)為有一些公司高管的薪酬水平已經(jīng)高到不道德的程度......”

國(guó)有壟斷企業(yè)為什么會(huì)對(duì)《工資條例》極力反對(duì)呢？他們給出的理由是企業(yè)福利部分不應(yīng)該計(jì)入到工資收入。這大概也算是一個(gè)理由，但絕非根本的原因。根本原因在于維護(hù)利益集團(tuán)的既得利益，即在普通居民眼里“天價(jià)”的薪酬及無(wú)法企及的福利待遇。目前，我國(guó)基尼系數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的0.3警戒線，即貧富差距過(guò)大、分配不公，主要原因在于一部分人利用權(quán)力進(jìn)行財(cái)富掠奪，一些民營(yíng)企業(yè)通過(guò)違法手段牟取暴利，國(guó)有壟斷企業(yè)管理層以董事會(huì)的名義為自己設(shè)定天價(jià)薪酬。國(guó)有壟斷企業(yè)最高管理層年薪二三百萬(wàn)，有的甚至超千萬(wàn)，而全國(guó)普通職工年收入二三萬(wàn)元，相差幾十倍、上百倍，更不要說(shuō)城鄉(xiāng)7000多萬(wàn)低保群體只能得到平均每年1680元貧困線標(biāo)準(zhǔn)了。

近年來(lái)，國(guó)有壟斷企業(yè)年薪過(guò)高廣為社會(huì)詬病，國(guó)資委幾經(jīng)調(diào)研，又是表態(tài)，又是發(fā)文，開(kāi)始提出150萬(wàn)、130萬(wàn)上限，不久又說(shuō)280萬(wàn)不算高，一會(huì)稱國(guó)企高管平均薪酬不超過(guò)80萬(wàn)，一會(huì)兒又稱60萬(wàn)，最后公眾對(duì)此已產(chǎn)生了置疑疲勞，不得不沉寂下來(lái)，而國(guó)企高管的薪酬照樣有增無(wú)減。國(guó)資委暨各家國(guó)企高層給出的理由是“與國(guó)際接軌”、“留住人才”等等。人們不禁要問(wèn)：國(guó)有壟斷企業(yè)高管薪酬“與國(guó)際接軌”，經(jīng)營(yíng)上“接軌”了么？陳同海、王雪冰、張恩照、王益這些“企業(yè)家人才”離開(kāi)國(guó)企進(jìn)了監(jiān)獄，企業(yè)利潤(rùn)不是照樣有增無(wú)減嗎？

當(dāng)然，《工資條例》的難產(chǎn)還有其他原因。例如，在工資的定義、調(diào)整范圍、決定及增長(zhǎng)機(jī)制及工人加班工資基數(shù)、政府調(diào)控職能等方面仍存在諸多爭(zhēng)議；在勞動(dòng)市場(chǎng)基本屬于資方市場(chǎng)、工會(huì)缺乏獨(dú)立性的背景下，推行工資集體協(xié)商制度難度很大；勞動(dòng)者在權(quán)利無(wú)法實(shí)現(xiàn)時(shí)如何獲得救濟(jì)，也是一個(gè)待解的難題，等等。

深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革，完善對(duì)壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理人員特別是高管的收入，完善監(jiān)管辦法，是今年“兩會(huì)”政府工作報(bào)告解決社會(huì)分配不公問(wèn)題提出的目標(biāo)之一，而正在醞釀出臺(tái)的《工資條例》則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要載體。但愿國(guó)有壟斷企業(yè)能夠從大局出發(fā)，舍得割肉，切不可成為中國(guó)“不道德”的“華爾街”。