當(dāng)上人大代表,只是一塊敲門(mén)磚,為什么還要讓這樣的人大代表繼續(xù)代表選民呢?不要忘記,人大是人民代表大會(huì),是選民的代表大會(huì),而不是能量通天的某些人士的聯(lián)誼會(huì)。
6月2日《南方周末》刊登記者調(diào)查“安徽商人行賄曝光后仍任人大代表受熱捧”,講述了這樣的人生“傳奇”:安徽商人何幫喜雖有多次行賄記錄,但還是順利當(dāng)上了該省人大代表、繼而升格成為全國(guó)人大代表,并連續(xù)3年亮相央視春節(jié)晚會(huì)最前排。何代表的“神奇”首先在于,司法監(jiān)督已將大力幫助何代表發(fā)跡的原巢湖市委書(shū)記周光全鋃鐺入獄,而同一份刑事判決書(shū)證明何代表在人大代表之路上有過(guò)多次行賄記錄,何代表本人至今卻風(fēng)光依舊;而在《南方周末》報(bào)道前的3年多時(shí)間里,除了剛性的司法監(jiān)督,輿論監(jiān)督也已多次啟動(dòng),始有2007年底《華夏時(shí)報(bào)》的首度曝光,今年更有1月份《中國(guó)青年報(bào)》、6月份《南方周末》和國(guó)務(wù)院參事室下屬的《長(zhǎng)城月報(bào)》的跟進(jìn)報(bào)道。歷經(jīng)輿論監(jiān)督的密集“炮火”,何代表本人似乎毫發(fā)無(wú)損,這大概是神奇中的神奇了。
《中國(guó)青年報(bào)》記者從安慶市中級(jí)法院查詢到2009年8月18日的一份刑事判決書(shū),10余名向原巢湖市委書(shū)記周光全買(mǎi)官的官員先后被查處,但向其行賄的企業(yè)家何幫喜、徐頂峰卻繼續(xù)安坐“人大代表”之職。文章寫(xiě)道:“沒(méi)有人知道‘人大代表’的光環(huán)帶來(lái)了多大的經(jīng)濟(jì)效益,但一個(gè)事實(shí)是,兩人的生意的確是芝麻開(kāi)花節(jié)節(jié)高?!蔽恼绿岢龅囊粋€(gè)尖銳問(wèn)題是,如今官商勾結(jié)花樣日益翻新,“使用非正常程序的手段試圖達(dá)到的目的,通過(guò)正常程序進(jìn)行了漂白,這背后會(huì)改變些什么呢?”
面對(duì)《中國(guó)青年報(bào)》的監(jiān)督,何幫喜等二人依舊穩(wěn)坐釣魚(yú)船。于是《南方周末》記者和《長(zhǎng)城月報(bào)》記者繼而前往安徽調(diào)查,披露何幫喜等人的更多“神奇”,尤其是何幫喜與“第一個(gè)貴人”周光全自2000年起的親密關(guān)系,即典型的“商傍官、官助商、利滾利”模式:周在事發(fā)前給何內(nèi)定的省人大代表身份成了何幫喜進(jìn)入權(quán)力場(chǎng)的一張入場(chǎng)券,何繼而成了全國(guó)人大代表,至今仍被當(dāng)?shù)毓賳T與媒體熱捧。何憑借“省人大代表”魅力,首先摘下了“全國(guó)勞?!狈Q(chēng)號(hào),隨后還取得了省駐京辦的賞識(shí)并被“內(nèi)定”為北京安徽商會(huì)會(huì)長(zhǎng)等諸多頭銜,在安徽省倒地逾萬(wàn)畝。何“面對(duì)全國(guó)人民”最風(fēng)光的時(shí)刻除了上春晚、給特寫(xiě)鏡頭以外,就算是2009年國(guó)慶閱兵登上天安門(mén)觀禮臺(tái)了。具有諷刺意味的是,此刻被捕已一年的“第一個(gè)貴人”周光全剛被判以重罪。意味深長(zhǎng)的是,周被判刑后,一國(guó)家級(jí)媒體列出了長(zhǎng)長(zhǎng)的官員和企業(yè)家涉案名單,卻偏偏沒(méi)有提到何幫喜。
我們知道,各級(jí)人大代表是立法機(jī)關(guān)的成員,人大代表資格問(wèn)題是一個(gè)嚴(yán)肅的法律問(wèn)題,其選舉和罷免都應(yīng)遵循嚴(yán)格的程序。根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》,“地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表名額和代表產(chǎn)生辦法由選舉法規(guī)定?!钡窃诂F(xiàn)實(shí)中,法律有可能被某些地方官員踐踏。正如曾任職全國(guó)人大法工委的中國(guó)政法大學(xué)教授蔡定劍在《南方周末》撰文所言:“在地市級(jí),市委書(shū)記可以百分百?zèng)Q定省人大代表?!边@就是周光全對(duì)何幫喜“貴人”之助的實(shí)質(zhì),當(dāng)上人大代表,只是一塊敲門(mén)磚,意味著可以借用人大代表這個(gè)平臺(tái)做更多的關(guān)系,拿到更多的資源,換來(lái)更多的利益。這幾年,一些地方權(quán)力制衡一再出現(xiàn)真空,明明事情很清楚,卻仍然當(dāng)成漿糊,對(duì)輿論監(jiān)督虛與委蛇,說(shuō)明在人大代表這個(gè)層次上,確有許多文章可做。但是,既然司法監(jiān)督證明何幫喜等人多次行賄,構(gòu)成了周光全犯罪的重要事實(shí);既然全國(guó)知名的媒體和專(zhuān)業(yè)媒體進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)3年有余的輿論監(jiān)督,已經(jīng)證明何幫喜污點(diǎn)多多;既然法院判決書(shū)已經(jīng)確信何的反復(fù)行賄,為什么還要讓這樣的人大代表繼續(xù)代表選民呢?不要忘記,人大是人民代表大會(huì),是選民的代表大會(huì),而不是能量通天的某些人士的聯(lián)誼會(huì)。
確實(shí)該對(duì)某些有劣跡的人大代表好好審視一下了。
(作者系北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)教授)
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