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紀委書記應(yīng)如何借鑒香港反腐經(jīng)驗

www.fjnet.cn?2010-06-25 18:10? 楊國棟?來源：東南網(wǎng) 我來說兩句

6月18日,全國 400多名市級紀委書記進京集訓(xùn)。這是繼去年全國縣紀委書記輪訓(xùn)之后,又一次大規(guī)模紀檢干部培訓(xùn)。香港廉政公署官員親自授課，傳授香港反腐經(jīng)驗。會上還重點探討了如何用網(wǎng)絡(luò)進行反腐。(新京報)

如何借鑒香港的反腐經(jīng)驗，這是需要內(nèi)地反貪部門著重思考的問題。有紀委書記認為，因體制差異，紀委工作不獨立，很難同級監(jiān)督。這顯然不是反腐不力的借口。原本直轄于港督現(xiàn)直轄于特首的香港廉政公署同樣面臨監(jiān)督一把手的難題，可香港的反腐工作依然是有口皆碑。事實上，很多地方的紀委不要說監(jiān)督好同級黨政一把手，就是對下級部門的監(jiān)督工作也沒有做好，這自然難以有效遏制腐敗蔓延的勢頭。

香港的腐敗案件之所以少，并不見得都是其公務(wù)員品德高尚所致，主要是其各項規(guī)章制度健全，極少有漏洞可鉆。反觀內(nèi)地，連被稱為“陽光采購”的政府采購都會頻頻傳出丑聞，更不用說其他沒有公示的預(yù)算項目或是行政決策了。內(nèi)地紀檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)香港的反腐經(jīng)驗，除了要努力保持紀委的獨立性外，最重要的還是要加強制度反腐，促進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堵塞制度漏洞，不給腐敗分子可趁之機。

利用職務(wù)便利，多次共收受賄賂并侵吞公款的烏魯木齊市質(zhì)監(jiān)局質(zhì)檢處處長兼烏市質(zhì)檢協(xié)會秘書長李中被逮捕后，就向辦案人員感嘆道：“制度不健全、財務(wù)管理混亂，想不出事都難啊！”這是權(quán)力失控，監(jiān)督不力導(dǎo)致腐敗的又一例證。權(quán)力太大，不受制約，又缺乏有效的監(jiān)督，自然會讓一些人鋌而走險。這與是不是高薪養(yǎng)廉關(guān)系并不大，中國歷史上也有高薪養(yǎng)廉的時候，宋朝和清朝都實行這一政策。但諷刺的是，這兩個朝代卻是中國歷史上最腐敗的。

要讓權(quán)力得到有效監(jiān)督，除了要健全內(nèi)部的防控體系，關(guān)鍵還是要盡量公開政府的行政決策過程和執(zhí)行情況，將其置于公眾的監(jiān)督之下，以杜絕暗箱操作和潛規(guī)則，減少腐敗犯罪的發(fā)生。

對腐敗“零度容忍”是香港反貪工作贏得全球廣泛贊譽的重要原因。而內(nèi)地一些地方對腐敗分子則過于寬容?！柏澒佟倍嗑徯蹋踔烈渣h紀、政紀處分代替法律制裁，違法成本過低自然會讓官員們心存僥幸。即便一不小心被抓到，也未必會坐牢，運氣好還能保住公職。這無疑讓法律對腐敗分子的威懾力大為降低。

反腐要抓出成效，除了要加強制度建設(shè)，完善監(jiān)督機制，關(guān)鍵就是要加大腐敗分子的違法成本，讓官員不敢越雷池一步。另外，對紀檢監(jiān)察干部和反貪部門工作人員的問責(zé)制也應(yīng)加強，讓反腐工作能真正抓到實處、抓出成效。如果懲治和預(yù)防腐敗體系不完善，別說是請香港廉政公署官員來授課，就是把香港廉政公署全體人員都請來內(nèi)地，恐怕也沒多大效果。