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輿論監(jiān)督只有督辦才有效嗎

www.fjnet.cn?2010-07-23 10:53? 褚朝新?來(lái)源：長(zhǎng)江日?qǐng)?bào) 我來(lái)說(shuō)兩句

云南省委宣傳部副部長(zhǎng)伍皓近日撰文稱(chēng)，云南省委宣傳部建立了輿論監(jiān)督立項(xiàng)督辦制度：對(duì)新聞媒體的批評(píng)報(bào)道，由宣傳部門(mén)立項(xiàng)，直接發(fā)函給相關(guān)職能部門(mén)督辦，要求限期核實(shí)、限期整改，并公開(kāi)回應(yīng)，使媒體輿論監(jiān)督能夠切實(shí)發(fā)揮效用，保證媒體的輿論監(jiān)督能夠真正得到重視、反饋和回應(yīng)。

媒體監(jiān)督，宣傳部門(mén)出面督辦，乍看起來(lái)，云南的這個(gè)輿論監(jiān)督立項(xiàng)督辦制度，好像是在為輿論監(jiān)督撐腰?？勺屑?xì)一想，不對(duì)勁啊，輿論監(jiān)督本身應(yīng)該是有監(jiān)督效應(yīng)的，為什么還必須得宣傳部門(mén)出面立項(xiàng)督辦有關(guān)職能部門(mén)才重視并回應(yīng)呢？

云南的這個(gè)督辦制度，只怕還是因輿論監(jiān)督在現(xiàn)實(shí)中常有一些尷尬而誕生的。我們經(jīng)?？吹矫襟w上有輿論監(jiān)督，但接下來(lái)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些監(jiān)督不了了之。原因很簡(jiǎn)單，當(dāng)事的政府部門(mén)對(duì)報(bào)道不理睬，媒體一般就沒(méi)辦法了。輿論監(jiān)督，也就不了了之。

相關(guān)職能部門(mén)為何不理睬輿論監(jiān)督呢？在有些政府官員心中，他只對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)不責(zé)問(wèn)，就不會(huì)影響官位，媒體鬧翻天也不用理睬。此外，在部分官員眼中，媒體級(jí)別很重要，不夠級(jí)別的媒體監(jiān)督，是不用怕的，他們根本不把“有些小報(bào)”的報(bào)道放在眼里。

正是在這樣的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上，宣傳部門(mén)出來(lái)給媒體撐腰，看起來(lái)十分有必要。宣傳部門(mén)出來(lái)?yè)窝谋澈螅『猛癸@了媒體監(jiān)督不能正常發(fā)揮應(yīng)有監(jiān)督力量的無(wú)奈與尷尬。

這無(wú)疑會(huì)引發(fā)另一個(gè)問(wèn)題，那就是督辦制的執(zhí)行者將擁有選擇哪些媒體的監(jiān)督報(bào)道督辦的決定權(quán)。在媒體監(jiān)督乏力的現(xiàn)狀下，這個(gè)選擇的決定權(quán)顯得至關(guān)重要。如果有些媒體監(jiān)督的，是督辦者的利益關(guān)聯(lián)者或者上級(jí)，督辦者還能督辦嗎？這種情況下，督辦制恐怕只會(huì)淪為對(duì)弱勢(shì)部門(mén)、沒(méi)有靠山的官員有選擇性的落實(shí)了。

輿論監(jiān)督督辦制還可能導(dǎo)致一個(gè)惡果，那就是政府各部門(mén)會(huì)把是否被督辦當(dāng)做是否回應(yīng)媒體監(jiān)督的惟一判斷標(biāo)準(zhǔn)。過(guò)去，對(duì)于一些強(qiáng)勢(shì)的媒體監(jiān)督，有些部門(mén)可能還會(huì)被迫主動(dòng)回應(yīng)。出臺(tái)輿論監(jiān)督督辦制后，被監(jiān)督的部門(mén)可能會(huì)觀望，督辦了就回應(yīng)，不督辦就算了。督辦制，可能成為被監(jiān)督職能部門(mén)不理睬媒體監(jiān)督的擋箭牌。

輿論監(jiān)督督辦制，幫助媒體落實(shí)監(jiān)督固然很好，但如果不能杜絕上述隱患，只怕會(huì)加劇媒體輿論監(jiān)督的落空幾率，導(dǎo)致監(jiān)督權(quán)從媒體手中旁落，成為督辦者的私權(quán)。

所以，要想真正發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，還是應(yīng)著力于落實(shí)媒體的采訪、報(bào)道權(quán)等基本權(quán)利。只有采訪報(bào)道權(quán)等基本權(quán)利能得到保障，媒體輿論監(jiān)督才能獲得生存空間，輿論監(jiān)督才能發(fā)揮作用。