又到一年開學時。正當一些城市如火如荼地推行“課桌革命”——為義務教育階段孩子提供嶄新舒適、可升降調節(jié)的課桌椅時，河南省洛陽市孟津縣的一些中小學校里，孩子們卻不得不自帶桌椅上學。這尷尬一幕的發(fā)生地，是生產總值、全社會固定資產投資雙雙突破百億元大關的省級百強縣。（工人日報9月2日）
學生自帶桌椅上學，原因無非有三：當?shù)卣块T教育投入不足，令學校設施短缺；教育經費投入并不缺，然而投入方式有問題，辦事效率低、不到位；學?？丝劢逃涃M，迫使學生自帶桌椅上學。
讀完這則新聞，我覺得很難將此事歸因為這個百強縣教育投入不足。據(jù)報道，孟津縣教育工作其實是“成績斐然”的。孟津縣教育局負責人在2009年接受媒體采訪時說：2003至2005年期間，全縣中小學投入資金5100余萬元，用于新建、改建、擴建學校；2005、2006年共吸引社會資金1975萬元，用于學校配套設施建設。
那么，是什么導致重視學校投入，卻要學生自帶桌椅上學的尷尬景象呢？這就要看配置學校設備的操作程序了。從報道披露的信息看，該縣“學校桌椅一般由縣教委指派鎮(zhèn)中心校統(tǒng)一發(fā)放，發(fā)什么就給學生配什么”。這就不難理解為什么讓學生自帶課桌了：學校的學生數(shù)在變，桌椅也會有損耗，但學校不能自用資金（也沒有資金）去配備桌椅，需上報縣教委，再由鎮(zhèn)中心校統(tǒng)一發(fā)放。
這期間如果存在延時，就會出現(xiàn)要求學生自帶桌椅上學情況（校方解釋這是暫時行為，因為新配備的統(tǒng)一課桌馬上就到位了），而如果有某一環(huán)節(jié)失靈，那么，就可能一直讓學生自帶座椅上學。
這種學校設備配置模式，或是政府部門加強辦學資金管理的結果，或是不相信基層學校使然。而從實際效果看，這除了強化政府部門的財政權，造成權力尋租、效率低下之外，于辦學沒有任何好處，基層學校必須向政府部門討錢花，處處掣肘。如果一所學校使用任何一分錢，都需請示政府，那么，沒有財政相對獨立性的學校，將難有辦學自主權可言。
政府部門作為舉辦者，不能用掌控財權的方式，來干預學校的具體辦學。在筆者看來，將辦學資金直接撥付給學校，而不是由政府部門層層撥付，將減少資金被挪用、擠占、用于權力尋租的可能，從而提高資金使用的效率與透明度。政府部門當然也應監(jiān)管、審計學校資金的使用。
這一新聞告訴我們，當教育投入的數(shù)量逐步解決之后，教育投入的模式調整、教育權益的平衡，將是讓教育投入發(fā)揮作用的重要方面。如果教育投入模式不調整、受教育者的權益依舊被漠視，那么，教育投入的增加，并不能成為受教育者的福音。
- 2010-09-03哪一天，孩子們將不用自帶桌椅上課
- 2010-09-02“百強縣”咋還要學生自帶桌椅
|
|