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上?！叭嵝浴毖舆t退休值得商榷

www.fjnet.cn?2010-09-29 18:19? 侯文學(xué)?來(lái)源：東南網(wǎng) 我來(lái)說(shuō)兩句

近期，上海市人力資源與社會(huì)保障局出臺(tái)《關(guān)于本市企業(yè)各類人才柔性延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)的試行意見》（下稱《試行意見》）。試行意見將企業(yè)各類人才均納入柔性延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金實(shí)施范圍，即參加本市城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)中，具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格人員，具有技師、高級(jí)技師證書的技能人員和企業(yè)需要的其他人員均可柔性延遲退休，男性一般不超過(guò)65周歲，女性一般不超過(guò)60周歲，此項(xiàng)規(guī)定從10月1日起實(shí)施。（見2010年9月28日《新京報(bào)》）

上海市擅自延遲退休年的做法，即便是“柔性”的也不妥，應(yīng)該予以叫停。上?！叭嵝浴毖娱L(zhǎng)退休年的做法屬于越權(quán)行為。我國(guó)現(xiàn)行退休年齡的規(guī)定，源于1958年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》和1978年《國(guó)務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》，1993年頒布的《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》對(duì)公務(wù)員退休年齡也作了相應(yīng)規(guī)定。也就是說(shuō)，只有國(guó)家才有權(quán)對(duì)退休年齡作出調(diào)整。

上海作為一級(jí)地方政府，除非國(guó)家予以授權(quán)，否則擅自調(diào)整退休年齡，明顯超越了自身的權(quán)限，不管是不是“柔性”的，均屬于違反行政法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)予以制止。上?！叭嵝浴毖娱L(zhǎng)退休年的做法與中央步調(diào)不一致。前段時(shí)間，國(guó)家有關(guān)部門研究“延遲退休”建議的消息被披露出來(lái)，在社會(huì)上引起了廣泛爭(zhēng)議。9月15日，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)王曉初在一個(gè)新聞發(fā)布會(huì)上表示，我國(guó)暫時(shí)不會(huì)調(diào)整退休年齡。有關(guān)部門目前只是在研究一些“延遲退休”的建議，不代表現(xiàn)行退休年齡規(guī)定即將更改。這就表明了國(guó)家“暫時(shí)不會(huì)調(diào)整退休年齡”的態(tài)度。在這種情況下，上海怎么能提出“柔性”延長(zhǎng)退休年呢？

上海“柔性”延長(zhǎng)退休年的做法容易引起混亂。本來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門研究“延遲退休”建議的消息被披露出來(lái)以后，就眾說(shuō)紛紜、褒貶不一，不同群體從自身利益出發(fā)，意見很不統(tǒng)一，若上海開了這個(gè)先河，其他地方也如法炮制，紛紛延遲退休年齡，豈不把有權(quán)制定這一法規(guī)的國(guó)家架空了，而在不同社會(huì)群體中引發(fā)的爭(zhēng)議乃至混亂，將難以平息。地方政府暨官員那么看重“維穩(wěn)”，就不該制造“不穩(wěn)”。

隨著社會(huì)發(fā)展和人類壽命的增長(zhǎng)，延遲退休年齡已成為世界潮流，我國(guó)也需要考慮，但采取何種方式延長(zhǎng)、什么時(shí)候延長(zhǎng)、延長(zhǎng)多少，這需要國(guó)家在充分研究論證的基礎(chǔ)上，通過(guò)立法來(lái)解決，不能各自為政。正如溫家寶總理在今年“兩會(huì)”的《政府工作報(bào)告》中指出的：“各地區(qū)、各部門對(duì)中央的決策部署要執(zhí)行有力，絕不允許各自為政。各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員要自覺遵守憲法和法律，嚴(yán)格依法行政?！边@段話，值得上海市政府認(rèn)真思考。以筆者之見，上海市人社局應(yīng)該盡快收回成命。