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人口普查:公民義務與政府義務
www.fjnet.cn?2010-11-02 08:54? 陶短房?來源:東方網(wǎng)    我來說兩句

在第六次全國人口普查于11月1日全面開始之際,全國人口普查領導小組召開入戶登記動員視頻會議。在這個視頻會議上,領導小組副組長將入戶登記稱為普查工作的基石、核心和“硬仗”,并表示,普查對象要按時提供普查所需資料,如實回答相關問題,不得隱瞞有關情況,不得提供虛假信息,不得拒絕或者阻礙入戶登記工作。

之所以如此鄭重其事,并非無的放矢。在一些地方,相當一部分民眾對人口普查中的入戶登記持抵觸態(tài)度,不愿配合或消極應付,這顯然不利于人口普查數(shù)據(jù)的準確性,不利于人口普查的順利完成。

推動人口普查的意見認為,人口普查是國家統(tǒng)計中的重要環(huán)節(jié),配合人口普查工作的相關調查,是每個公民的義務,不應討價還價。

縱觀古今中外,人口普查的確是政府意志的鮮明體現(xiàn),不論政體、國情,每個實施人口普查的國家都規(guī)定,公民有義務接受、配合人口普查,故意不配合者,要受到法律處罰。從這一點上講,此次中國人口普查,強調公民的義務,要求人人配合,是有依據(jù)的。

然而說“配合人口普查工作是公民應盡義務”,并不意味著人口普查工作的任何步驟、任何環(huán)節(jié),公民都無權提出異議,只有接受的義務,沒有商榷的余地。

美國剛剛結束的人口普查規(guī)定,拒絕普查者將被罰款100美元,但人口普查規(guī)則同時規(guī)定,普查以問卷填寫的方式完成,商務部下屬人口普查局先向被調查者平郵一封普通信件,提醒他們注意接收一封即將發(fā)來的人口普查電郵,隨后發(fā)到的電郵則提醒被調查者如實填寫,直接用電郵、或打印后用平信寄還,如果被調查者逾期不寄回填好的調查信,普查員才會登門親自普查。而在加拿大,人口普查同樣以“填表”方式完成,被調查者接到平郵的調查表后填妥,再平郵回調查部門。

由此可見,在大多數(shù)國家,公民有配合人口普查的義務,但政府也有尊重公民隱私和意愿,采用公民愿意接受、方便接受的調查方法的義務。在美國,按100多年相沿的傳統(tǒng),第一例普查須登門完成,因為許多地方的美國人對私宅隱私權看得很重,不喜歡“陌生人”登門,因此調查部門總是選擇風俗開放、樂于接納調查員上門的地方為第一站,自1990年起,阿拉斯加小鎮(zhèn)努維克因符合上述標準,一直為美國人口普查“打前站”,而在其他地區(qū),公民的義務僅限于如實填表,及時回郵;在加拿大,公民配合人口普查的義務,同樣是填表,且根據(jù)最新的規(guī)則,表也已分為長、短兩份,“義務”局限于短表,而長表則成為公民選填項目,以滿足人們不同的隱私保護習慣。

人口普查的義務并不僅僅公民有,政府也有。公民的義務,是確保人口普查信息及時、準確、全面地上傳;而政府的義務,則是確保公民更方便、更安全地接受人口普查,并打消他們不必要的擔心。

中國公民中的相當一部分,之所以不愿配合入戶登記等人口普查程序,最根本的原因,是他們不敢相信“隱私保護”、“資料保密”等承諾,而事實證明,他們的懷疑,并非總是捕風捉影、杞人憂天。

人無信不立,政府自然更是如此,這種因信任感下降,導致一些本來很正常的政府行為招惹物議,甚至被民眾強烈抵制現(xiàn)象越來越頻繁的出現(xiàn),背后恰說明,有關部門在工作中的確存在只圖自身方便,不顧民眾便利的傾向,只談公民義務,不談政府義務,最終損害的不僅是公民的利益,也是政府的威信。

人口普查業(yè)已拉開序幕,在要求公民盡義務、盡力予以配合的同時,有關部門也應盡自己的義務,讓公民們更方便、更安全、更愉快地接受普查,這不僅攸關公民權益,更關乎政府自身的公信力和口碑。


責任編輯:李艷
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