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柴油批發(fā)集體違規(guī) 定價約束名存實亡

www.fjnet.cn?2010-11-26 15:10? 舒圣祥?來源：燕趙都市報我來說兩句

國家發(fā)改委對違規(guī)高價批發(fā)銷售柴油8家企業(yè)的公開查處在市場上引發(fā)了連鎖反應(yīng)，為避免挨罰，地方煉廠集體不再提供公開報價，柴油批發(fā)貿(mào)易轉(zhuǎn)入地下。值得關(guān)注的是，上述挨罰的企業(yè)不過是冰山一角，柴油批發(fā)市場正呈現(xiàn)出集體違規(guī)的怪象?！叭绻磭乙?guī)定的最高批發(fā)價格去買柴油，根本買不到貨。”(11月25日《京華時報》)

眾所周知，油荒的本質(zhì)根本不是無油可賣，經(jīng)驗告訴人們，每每國內(nèi)遭遇油荒之時，石油巨頭的成品油出口，反而總是呈現(xiàn)出暴增局面；油荒的本質(zhì)是價格荒，是市場價格讓壟斷者不滿意，不愿意批發(fā)出更多成品油給市場銷售。要是石油雙雄擁有自主定價權(quán)，在價格上不再受政府限制，油荒其實根本不會出現(xiàn)。

初看上去，在制度設(shè)計上這似乎是一個頗為有效的平衡：石油巨頭以“保障國計民生”之名獲得合法壟斷地位；但是為了限制壟斷權(quán)力，國家對成品油價格實行政府定價。人造油荒逼宮的一再出現(xiàn)并且屢屢得逞，卻讓政府定價對于石油巨頭的制約失效，完全暴露在公眾面前。事實證明，在暗地進行的柴油批發(fā)貿(mào)易中，價外加價、價外收費、一貨兩票或不開發(fā)票等貓膩眾多，經(jīng)過交易者的做賬、走單等處理之后，監(jiān)管部門很難搞清楚真實的成交價格。

國內(nèi)成品油批發(fā)業(yè)務(wù)，皆被掌握于石油雙雄之手?？刂婆l(fā)不僅成為石油巨頭掌控市場零售油價的一個重要手段，更是同價格決策部門斡旋博弈的重要籌碼。柴油批發(fā)集體違規(guī)而且監(jiān)管部門無從監(jiān)管，這只能說明政府定價的約束在市場中發(fā)揮不了應(yīng)有的作用：你只管定你的價，我顧自賣我的價，實在不想賣了，還可以動輒不賣少賣——公共利益就這樣被壟斷利益綁架，壟斷企業(yè)就像被慣壞的孩子，社會公眾就像被遺棄的孤兒，所有人都是壟斷的人質(zhì)。

每當(dāng)人造油荒出現(xiàn)時，囤積者最終收獲的總是漲價后的碩果累累，從來不會有遭遇政府處罰的擔(dān)憂；本質(zhì)上，這無疑是對囤積居奇與挺價惜售行為的鼓勵和肯定。這一次，發(fā)改委對8家企業(yè)打出罰單，只能算是嚴峻通脹背景下的一個例外；而即便就是這樣的例外，也只拍蒼蠅不打老虎，石油雙雄最多是被側(cè)面敲打和間接提醒，依舊無需為自身壟斷地位承擔(dān)任何明確的社會責(zé)任。

一邊是完全壟斷的市場，另一邊是半市場化的政府定價，這本身就是一個有特色的怪胎。發(fā)改委既要保護壟斷企業(yè)的利益，又要擔(dān)心消費者的不滿，其中的左右逢源也許的確不簡單；但是，當(dāng)僅有的政府定價約束實質(zhì)上也流于名存實亡，那又該拿什么來約束壟斷巨頭的攫利沖動，以保護消費者的公平權(quán)益？

壟斷機制越來越有力，定價機制越來越式微，被壟斷者以種種方式致使名存實亡，卻得不到有效監(jiān)管，其結(jié)果必然是同時造就壟斷者的天堂和消費者的地獄。這就是油荒頻現(xiàn)背后一邊倒的博弈現(xiàn)實。