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警察涉黑案指向深層權(quán)力改革

www.fjnet.cn?2010-12-20 09:47? 劉敏?來源：長江日報(bào) 我來說兩句

近日，山西省公安廳宣布破獲一起涉黑案件。涉黑組織的頭領(lǐng)是原山西陽泉市城區(qū)公安局巡警隊(duì)隊(duì)長關(guān)建軍，包括其在內(nèi)，有45人被起訴，涉嫌罪名20余項(xiàng)。

根據(jù)公安機(jī)關(guān)的案情通報(bào)，關(guān)建軍等人用十多年時(shí)間組織起了一個(gè)龐大的涉黑犯罪網(wǎng)絡(luò)，開賭場、組織賣淫、非法開礦，槍支彈藥也一應(yīng)俱全。

關(guān)建軍從事違法違紀(jì)活動不是一天兩天的事情，一些細(xì)節(jié)顯示，有相當(dāng)長一段時(shí)間，關(guān)建軍不去公安局上班，而是在一家休閑中心開展巡警隊(duì)日常工作；關(guān)建軍自行掛牌成立陽泉犬業(yè)協(xié)會，當(dāng)?shù)厝朔Q之為“狗場”，并把此處作為自己發(fā)號施令的指揮部。

這些事情很難說是在秘密進(jìn)行，至少違反工作紀(jì)律的行為不難發(fā)現(xiàn)，相關(guān)方面不可能毫無察覺，當(dāng)?shù)孛癖娨膊豢赡軟]有議論、沒有反映。關(guān)建軍的巡警隊(duì)長身份為涉黑犯罪提供了事實(shí)上的保護(hù)，并且作惡十多年方才覆滅，如何做到的、有沒有更多內(nèi)幕、有沒有更高的保護(hù)者，這都是人們關(guān)注所在。

重慶打黑將公安干警涉黑問題暴露出來，而今看來，這恐非特殊現(xiàn)象或個(gè)別事件。并非所有涉黑案件都有警察直接參與組織與領(lǐng)導(dǎo)，但大多數(shù)涉黑事件都有警察身影晃動其中。

巡警隊(duì)隊(duì)長是關(guān)建軍的權(quán)力身份，他又是涉黑組織的首領(lǐng)，這顯示權(quán)力與涉黑犯罪的結(jié)合形式。除此之外，從許多涉黑案件中也可看到，一些黑老大往往取得了政協(xié)委員、人大代表等政治權(quán)力身份，或者在公權(quán)機(jī)關(guān)中謀得一個(gè)職位。這不僅僅是權(quán)力身份為犯罪提供庇護(hù)的簡單結(jié)合，犯罪行為也通過權(quán)力身份事實(shí)上分享了某些社會經(jīng)濟(jì)事務(wù)的治理權(quán)，權(quán)力生態(tài)、治理環(huán)境均受到嚴(yán)重破壞。

據(jù)披露，關(guān)建軍涉黑組織涉及數(shù)億元資金，還有大量的金條、銀錠、玉器、名表等奢侈品被查獲，其中關(guān)建軍的一輛勞斯萊斯轎車價(jià)值800多萬元。區(qū)公安局巡警隊(duì)長很難說是一個(gè)多么高的職位、有多么大的權(quán)能，然若權(quán)力不受制約，則無分權(quán)力大小，都會給社會造成極大傷害，破壞社會正義與秩序。

關(guān)建軍是公職人員，卻經(jīng)營著賭場、數(shù)家高檔娛樂場所，以及取得了數(shù)家煤礦的經(jīng)營權(quán)。我國的《警察法》、《公務(wù)員法》都禁止包括警察在內(nèi)的國家公職人員從事或者參與營利性活動，相關(guān)部門更是三令五申，然而現(xiàn)實(shí)問題一再發(fā)生，說明目標(biāo)之實(shí)現(xiàn)何其艱難。

規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，保持權(quán)力的清潔，是一切權(quán)力合法性的前提。公權(quán)機(jī)關(guān)和公職人員的社會信任以及形象，均系于此。無論是警察涉黑、官員涉黑，或是涉黑人員取得政治身份，或是國家公職人員從事營利活動，都可視為是對權(quán)力合法性的傷害，合法性資源并非可以無限透支。清除此類現(xiàn)象，嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定無疑是必須的，根本指向則是更深層次的權(quán)力改革。