漳州市薌城區(qū)通北街道辦事處西洋坪村原村兩委成員集體受賄、貪污近百萬元一案,在春節(jié)前由漳州薌城區(qū)法院作出一審判決。9名被告人中,原村黨支部書記和原村主任被判20年和19年有期徒刑,并分別沒收個人財產(chǎn)150000元。原村黨支部副書記被判有期徒刑17年,并處沒收個人財產(chǎn)110000元,其他6名被告人被判緩刑。(東南網(wǎng)-海峽導報2月11日訊)。
村干部竟然能合伙受賄、貪污近百萬元,讓筆者想起了曾含淚上書總理,痛陳“農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險”的李昌平在他的《我向百姓說實話》一書中的吶喊, “為什么法律允許村民自選村主任,而農(nóng)民滿意的村主任卻越來越少了?”,“為什么法制越來越完善了,農(nóng)村上訪的人卻越來越多了?”
值得質疑的是,作為一個村,中國最小的自治機構,為什么會有這樣的事情發(fā)生?這里面有多少疑問值得追蹤?
現(xiàn)實是,村干部不同于公務員,不同于企事業(yè)單位領導,又不同于個體私營企業(yè)主,而村干部作為一個特殊群體,到底由誰來管,還真沒有誰能真正說得清楚!
當前農(nóng)村現(xiàn)狀是,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織部門管黨建,民政部門管選舉,農(nóng)委(農(nóng)經(jīng))管集體資產(chǎn)和離任審計,違法違紀歸紀檢監(jiān)察部門,刑事案件歸公安,而實際情況是,當前有關部門是按職能分工各管一段,明顯缺乏有效協(xié)調機制。
而按照相關法律規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會是指導關系,不是領導關系,政府不能對村干部直接進行監(jiān)管。因此也衍生了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,對村干部監(jiān)管持“三不”態(tài)度,即“不能管,不敢管,不愿管”。
不可否認的是在現(xiàn)有的村民自治制度中,讓農(nóng)民充分感受到的自治權,也只主要表現(xiàn)在民主選舉這一步了。民主決策、管理與監(jiān)督村務方面在很多農(nóng)村地區(qū)還只是有形式而無實質內(nèi)容。不少村委會干部上任后任意決策,造成村集體經(jīng)濟、村民利益受損。
而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部看來,選舉完了任務就完成了,之后呢?誰來監(jiān)督村委會的權力?堂而皇之的回答就是村民代表大會。可誰會來組織村民代表大會呢?村干部會自己組織村民代表大會來監(jiān)督自己嗎?根本不可能的事?。?/p>
有人說對村委會的監(jiān)督缺位,是村民自治中的一大盲點。說到底,就是干部缺少主觀能動性和干部短期行為,主觀能動性和“短期行為”更是由于官員在追求自身利益最大化 ,而將事不關已的事高高掛起了!
其實防止“村民自治”蛻變成“村委會干部自治”,最根本的還是要有制度保證,如何將“村委會用錢村民批,村委會決策村民審,村委會辦事村民評”落到實處,更呼吁相關部門出臺政策,使之制度化、規(guī)范化,減少并杜絕村干部貪污、受賄近百萬元的事發(fā)生!切實維護村集體、村民利益不受損害!廣大農(nóng)民,可是國之基礎??!基礎不牢,地動山搖啊 !