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“違建房作保障房”的急功近利

www.fjnet.cn?2011-05-10 08:54? 蔣璟璟?來(lái)源：武漢晚報(bào) 我來(lái)說(shuō)兩句

河北石家莊市，日前出臺(tái)新規(guī)，將采取鐵腕手段，強(qiáng)制沒(méi)收違規(guī)建設(shè)的住宅用房，作為保障性住房。這在全國(guó)尚屬首例。

此舉真謂創(chuàng)意十足：既有效威懾了違建行為，又極大促進(jìn)了安居工程深入。但是，經(jīng)驗(yàn)證明，任何跳過(guò)常態(tài)治理手段，“一招速勝”之愿，皆難免陷入“執(zhí)行陷阱”。

一個(gè)背景很可玩味，因?yàn)閲?guó)家下達(dá)了保障房的硬指標(biāo)。石家莊就是41248套，是2010年的3倍還要多。那么是不是，為了如期完成保障房指標(biāo)，才會(huì)誕生這么一個(gè)“沒(méi)收違建住宅”妙招？

當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人表示，“違建住宅侵占公眾資源，嚴(yán)重破壞房地產(chǎn)市場(chǎng)，群眾意見(jiàn)十分強(qiáng)烈必須予以規(guī)范”。此言也許不謬，但“規(guī)范”不等于“沒(méi)收”，違建者，尤其是大量住戶，有的并不知情，亦有作為公民的權(quán)利。他們的意愿，去向，安置如何？即是違建者，也有法律賦予的申訴渠道，在此輪“鐵腕風(fēng)潮”中還能否獲得尊重？

這一做法之所以能一定程度贏得認(rèn)可與掌聲，在于它迎合了一股良善的民意情緒。

過(guò)去，對(duì)于違建房，通行做法是“一罰款即合法”，這種做法確實(shí)過(guò)于輕佻。而之于“保障房”，當(dāng)然多多益善。在兩種心理交織作用下，“鐵腕罰沒(méi)”恰好迎合。然而，事實(shí)上，“違建房處罰嚴(yán)格化”，與“加快建設(shè)保障房”，原本就是兩個(gè)范疇的話題。照顧后者而扭曲前者，絕非“行政公平”的應(yīng)有之義。

法律彈性有限、執(zhí)法相對(duì)穩(wěn)定，歷來(lái)是建構(gòu)司法權(quán)威的前提。若昨日尚可罰款了事、明日便要“一律沒(méi)收”，行政履職未免太過(guò)兒戲。必須厘清的是，保障性住房關(guān)乎民生，相關(guān)部門(mén)必得拿出誠(chéng)意、舍得投入。以“沒(méi)收”代“新建”，確是一種投機(jī)思維。