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政績考核能否拯救食品安全

www.fjnet.cn?2011-05-16 09:51? 陳方?來源：華西都市報我來說兩句

記者從國務院食品安全委員會辦公室獲悉，按照國務院統(tǒng)一部署，各地區(qū)、各有關(guān)部門迅速行動，深入開展嚴厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項工作。尤為引人矚目的是，北京、上海、浙江、廣東等地將食品安全工作納入領(lǐng)導干部政績考核，推行食品安全整治區(qū)（縣）長負責制。（相關(guān)報道見今日本報09版）

將食品安全工作納入領(lǐng)導干部政績考核，我們大可將之理解為是對食品安全事故問責的細化。每次談論食品安全事故時，“監(jiān)管不力”是必然會碰觸到的話題。如果細細追究“監(jiān)管不力”的根源所在，問責疲軟肯定是重要因素之一。如果細細梳理每起事故處理結(jié)果不難發(fā)現(xiàn)，對問題食品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的處罰結(jié)果，有關(guān)部門都會通報給公眾；而對相關(guān)官員的問責處理結(jié)果，公眾卻常常無從知曉。

正因如此，每一起事故發(fā)生后，運動式的整治行動并不能給公眾帶來長足的信心。沒有長效問責監(jiān)督

機制，運動式執(zhí)法并不能將食品安全問題“釜底抽薪”。有鑒于此，將食品安全工作納入領(lǐng)導干部政績考核，將食品安全與官帽相掛鉤，多少能恢復一下公眾對食品安全的信心。

事實上，在此之前，國務院食品安全辦也曾建立過食品安全考核評價制度。比如，2010年國務院辦公廳下發(fā)文件要求，對各部門在打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、食品安全風險監(jiān)測和預警等方面做了明確分工。同時，各級監(jiān)察部門要加大行政監(jiān)察和行政問責力度，對食品安全監(jiān)管中的失職、瀆職等違法違紀行為進行嚴肅查處。

但是這個考核評價制度并沒有發(fā)揮出理想效果。追究其原因，根源在于“問責對象不清”。以最近發(fā)生的沈陽“毒豆芽”事件為例，該事件中，工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)委等部門均稱“不歸我管”。監(jiān)管部門之間相互推諉，問責最后不了了之。進一步究

其根源，食品安全中“九龍治水”的現(xiàn)狀無疑是病灶之一。國務院食品安全委員會辦公室主任張勇，也承認“實際工作中確實存在一些監(jiān)管邊界不清、監(jiān)管重復和空白并存等問題”。這成為食品安全事故中“問責官員”的“攔路虎”。

京滬等地將食品安全問題納入政績考核，在一定程度上明確了官員問責對象。食品安全事故頻出，既然無法明確到底是工商還是質(zhì)檢或者農(nóng)委的責任，那么，食品安全整治區(qū)的區(qū)長或者縣長對其負責，一旦出現(xiàn)問題，首先對其區(qū)長或者縣長問責，這在某種程度上給縣長或區(qū)長施加了壓力，使其在對待食品安全問題上至少不敢掉以輕心。

當然，這樣的問責舉措帶給民眾的樂觀也是有限度的。搞好食品安全本來就是政府的職責，非與官帽掛在一起，才能解決問題這也不算正常。不過，即便是有限進步也算是進步，民眾不太吝嗇地為其送上一些掌聲和期許，也是應該的。