雖說提高個稅起征點會造成國家稅收減少的情況。但是,個稅稅源減少的問題可以通過其他途徑解決。比如,加強高收入者個稅征收監(jiān)管,防止偷稅漏稅、促進堵漏增收,就應(yīng)該認(rèn)真落實。稅務(wù)部門除了監(jiān)管普通工薪階層收入以外,更要創(chuàng)新稅收監(jiān)管機制,監(jiān)管高薪群體,特別是隱性收入、灰色收入群體。倒逼官員財產(chǎn)申報制度出臺。防止個稅法律“只打蒼蠅,不打老虎”。
個人所得稅法修正案除了提高個稅起征點以外,還應(yīng)從公平的視角對個稅政策做出科學(xué)的制度安排,實行分類與綜合相結(jié)合的個人所得稅制改革,考慮以家庭為單位征收個稅。眾所周知,個人所得稅的功能就是調(diào)節(jié)社會成員收入的二次分配。但是現(xiàn)行個稅征收辦法還存在著這樣的弊端:收入相同的納稅個人,納稅金額一樣。但由于家庭情況不同,贍養(yǎng)人數(shù)不同,家庭整體收入差異很大。不考慮家庭支出情況,一刀切計征個稅,有失公平。
以家庭為單位申報個稅也符合國際慣例。為了保證稅收負(fù)擔(dān)公平,不少國家在個人所得稅申報的問題上實行的是夫妻聯(lián)合申報或家庭申報。中國人普遍有傳統(tǒng)家庭倫理觀念,家庭是社會的重要細(xì)胞,家庭是消費的主要單位,家庭整體收入水平將直接決定家庭成員生活水準(zhǔn)。因此考慮以家庭為單位征收個稅體現(xiàn)了公平理念。特別是以家庭為單位認(rèn)定二套住房,為以家庭為單位申報個稅提供了啟示。從二套住房認(rèn)定來看,在當(dāng)前社會征信系統(tǒng)框架內(nèi),以家庭收入征收個稅的時機基本成熟。
不管是提高個稅起征點,還是綜合稅制改革,都是“國富轉(zhuǎn)型民富”的重要組成部分,應(yīng)該盡快落實。
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