您所在的位置：東南網(wǎng) > 西岸時(shí)評(píng)> 最新原創(chuàng) > 正文

由國稅“三公”超21億元看稅收成本知多少

www.fjnet.cn?2011-07-26 08:12? 朱永杰?來源：東南網(wǎng) 我來說兩句

截至7月23日，98個(gè)國家部委中已有74家公布2010年“三公支出”。其中國家稅務(wù)總局以21.66億元的支出高居榜首。在已公布“三公”的中央部門中開支最大，比排名第二的海關(guān)系統(tǒng)的5億元高出近4倍。（據(jù)7月25日《國際金融報(bào)》）

據(jù)報(bào)道，機(jī)構(gòu)龐大是國稅系統(tǒng)“三公”開支高居榜首的主要原因。此次公布的國稅系統(tǒng)“三公”開支，不僅包含國稅總局“三公”開支，還包括各省市直至全國各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)分局（所）五級(jí)“三公”開支，預(yù)算單位多達(dá)3567個(gè)，僅稅務(wù)干部就多達(dá)近百萬之眾。人均支出3731元在所有公開的部委中處于中等水平。這是由于國稅系統(tǒng)實(shí)行垂直管理所致的特殊統(tǒng)計(jì)方式。

既然是垂直管理，花的是中央財(cái)政的錢，國稅系統(tǒng)在“三公”之外，人頭經(jīng)費(fèi)多少，會(huì)議費(fèi)是多少，機(jī)關(guān)運(yùn)行費(fèi)用是多少，應(yīng)該是不難算賬的。這筆賬，不光國稅總局清楚，財(cái)政部更清楚。這些錢加到一塊兒，就是稅收征管的成本。當(dāng)然，是狹義的，不包括納稅人付出的金錢和精力?？上У氖?，財(cái)政部一年給了稅務(wù)總局一共多少錢，至今沒人知道。

那就只好讓我們猜猜看：先說人頭費(fèi)。2008年8月27日，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義在所作的報(bào)告中指出，稅務(wù)部門人員支出水平較高。2006年，18個(gè)省(市)稅務(wù)部門人員支出人均5.83萬元，抽查的236個(gè)稅務(wù)局人員支出人均9.06萬元。按人均6萬算，國稅系統(tǒng)每年人頭費(fèi)不低于600億元。再說辦公用房，審計(jì)結(jié)果說超標(biāo)面積達(dá)58%，這筆費(fèi)用雖說是一次性投入，3567個(gè)機(jī)構(gòu)要花多少錢，又怎么來養(yǎng)護(hù)，估計(jì)沒有上千億元，房子是該不起來的。第三是會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)，這也是花錢的大頭，可惜不在“三公”之列，還拿抽查的236個(gè)稅務(wù)局來說，2006年這塊兒支出達(dá)10.55億元，全國呢，起碼也得二三百億元吧。第四是機(jī)關(guān)水電修理和外出辦案等費(fèi)用，水電修理比較固定，外出辦案就沒準(zhǔn)了，這筆費(fèi)用不好估算，但也起碼跟“三公”有一比。第五就是就是這次公開的“三公”，2010年將近22億元，只不過是個(gè)小零頭。

賬算到這里，還要記住一點(diǎn)，這3567個(gè)預(yù)算單位可不只是光花中央財(cái)政的錢，地方財(cái)政也不會(huì)安生的。至于地方財(cái)政給多少錢，我們不得而知。據(jù)2011年6月下旬一期《南風(fēng)窗》說，國家稅務(wù)總局前副局長(zhǎng)許善達(dá)認(rèn)為我國現(xiàn)在的征稅成本高達(dá)5%-6%，遠(yuǎn)高出國際水平。如果按2010年8萬億元的稅收收入算，這意味著每年國稅系統(tǒng)要花掉近5000億元的成本。不知道這個(gè)數(shù)字在財(cái)政部的賬上是怎么顯現(xiàn)的，是不是把地方給的錢也算了進(jìn)去。

權(quán)且把這近5000億元的成本看做國稅系統(tǒng)的，不要忘了，我們身邊還有一個(gè)同樣龐大的地稅系統(tǒng)。地稅系統(tǒng)該花的錢同樣一分不少。國地稅加起來，就是近萬億元的稅收成本等著中央財(cái)政和地方財(cái)政記入帳本。今年稅收收入將突破10萬億元，依據(jù)專家推測(cè)8%的稅收成本，8000億元的征管成本還是讓人倒吸一口涼氣的。

如果說國稅系統(tǒng)有近百萬稅務(wù)干部，那么地稅系統(tǒng)同樣也有近百萬稅務(wù)干部，這樣在全國就有近二百萬稅務(wù)干部。二百萬人花掉八千億，人均四十萬，高是高了些，影響自然不好?？墒侨绻男皻w正，讓全國人民相信稅收成本不高，在“部委中處于中等水平”，那就不妨來爭(zhēng)做成本公開好榜樣，因?yàn)槟慊ǖ糌?cái)政的每一分錢，都應(yīng)該讓納稅人知道得一清二楚。這可是法治國家、政治文明的基本要求啊。