國家發(fā)改委綜合運輸研究所研究員董焰日前表示，鐵路系統(tǒng)線上、線下涉及的零部件就如同一個小王國，“所以鐵路招標瑣碎繁雜次數多，很容易鉆空子”。鐵道部集采購、運營、監(jiān)管于一身，在鐵路設備招標中，裁判和教練兩位一體，掌握生殺大權。
鐵路建設工程涉及每年數以億計乘客的生命安危，因此鐵路工程招投標都選取實力雄厚的大型企業(yè)來建設，以此保障工程建設質量。但問題是，在現(xiàn)代社會，鐵路建設項目所需要的東西很多，水泥、鐵軌、信號燈、控制系統(tǒng)等，這方面具有實力研制和生產的企業(yè)并不算少，在工程建設項目每每都是一塊誘人無比的大蛋糕的情況下，最能體現(xiàn)公平、透明的鐵路建設項目招投標，備受無數企業(yè)關注。
然而，恰恰是這個最應該體現(xiàn)市場公平公正原則的鐵路建設項目招投標問題，本身就是一種“鐵路壟斷”：鐵道部集采購、運營、監(jiān)管于一身，掌管著每一個巨額建設項目最終中標及相關監(jiān)管的生殺大權，鐵路系統(tǒng)審批程序和招投標規(guī)則，幾乎完全掌握在系統(tǒng)內部，人為干預現(xiàn)象時常發(fā)生，有的是領導直接打招呼，有的是中介干預影響招投標，有的是相關企業(yè)聯(lián)合圍標串標。在這樣的鐵路工程招投標潛規(guī)則下，只有“鐵”字頭的企業(yè)才有資格參加鐵路工程建設招標資格，其他企業(yè)要想擠進巨額的鐵路工程建設項目，必須主動與涉鐵企業(yè)“攀親”才行。而正是靠著這種招標方式，中國鐵路通信信號集團公司下屬的北京全路通信信號研究設計院發(fā)展速度驚人。 2007年前數年，年凈利潤只在1000萬至2000萬間；2008年之后數年，翻幾番達到1.3億元以上。
正因為巨額鐵路建設工程招投標常常只是走一個過場，有些已經獲得中標資格的企業(yè)將工程轉包，然后與中標的涉鐵企業(yè)有關系的企業(yè)“抽點”后向下轉包，依此類推。于是，最后實際的承建方為保證有所盈利，不得不偷工減料、以次充好?！肮凹艿拈g距，仰拱的方數，二襯的厚度，鋼筋數量，錨桿的長度，小導管數量，噴錨厚度，各個環(huán)節(jié)都有很多省錢辦法。”某轉包商曾親口對記者表示，他們接手的一個投資額為3億元的鐵路工程，最后大概花了8000萬元，其余的“全分給各個利益關聯(lián)方”。實際建設投資只是總投資的近四分之一，可見背后“水之深”，可見鐵路工程建設背后的利益鏈之復雜，這無疑帶來了諸多安全隱患。
更令人憂慮的是，即使是鐵道部原部長劉志軍因這種招投標而被查處，鐵路部門這種自說自話、自我壟斷式的招投標依然未見好轉。審計署3月份公布的審計結果表明，京滬高鐵建設項目在多起招投標工作中違規(guī)，所涉及的合同金額高達49.36億元。
鐵路部門若真的想取信于民，做到鐵路交通安全第一，就必須拿出壯士斷腕的決心和行動，徹底糾正既當裁判員又當教練員式的招投標工作，讓國家相關部門及第三方等能夠獨立監(jiān)管鐵路工程的招投標工作，以保障鐵路未來的健康發(fā)展。
