再說(shuō)“接訪維穩(wěn)”。 《國(guó)家信訪條例》規(guī)定:“各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)暢通信訪渠道,為信訪人反映情況,提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求提供便利條件”。上訪是公民的合法權(quán)益,任何部門(mén)、任何人都無(wú)權(quán)剝奪。 溫家寶總理表示,要?jiǎng)?chuàng)造條件讓人民群眾批評(píng)和監(jiān)督政府。要善于傾聽(tīng)群眾的呼聲,勇于面對(duì)群眾的批評(píng),并親自接待訪民,解決訴求。
但是在現(xiàn)實(shí)信訪生態(tài)中,不少地方“接訪”熱情不高,“截訪”潛規(guī)則盛行。由于上訪渠道出現(xiàn)“言塞湖”,導(dǎo)致一些矛盾在基層解決不了,民眾無(wú)奈越級(jí)上訪、進(jìn)京上訪。但是進(jìn)京上訪又是不少地方的大忌。于是,駐京辦的接訪維穩(wěn)功能應(yīng)運(yùn)而生。民眾進(jìn)京上訪,地方政府駐京辦又在首都“守株待兔”,對(duì)上訪人圍追堵截,把上訪人送進(jìn)學(xué)習(xí)班、精神病院甚至“黑監(jiān)獄”,追究上訪人敲詐勒索罪的例子比比皆是。民眾表達(dá)訴求的最后一根稻草被掐斷,他們還能到哪里申訴?這是對(duì)信訪制度的諷刺,更會(huì)讓問(wèn)題越積越多、矛盾越積越深。甚至引發(fā)群體性事件。
因此,被撤駐京辦繼續(xù)潛伏接訪維穩(wěn),除了說(shuō)明一些地方政府法律意識(shí)淡薄以外,更多的是有人心虛,工作沒(méi)有做好,群眾意見(jiàn)大。基層信訪根本不能解決問(wèn)題,又害怕群眾進(jìn)京上訪揭了老底。
信訪雖不是解決群眾訴求的根本路徑,但是在當(dāng)前體制語(yǔ)境下,尊重群眾信訪權(quán)利,是檢驗(yàn)政府以民為本深度的重要標(biāo)尺,也是維護(hù)社會(huì)正義的重要防線。不可輕易言拆?!皺?quán)為民所系,利為民所謀”。對(duì)待群眾上訪,是截還是接,不僅是工作方法問(wèn)題,更是權(quán)力觀問(wèn)題。完善信訪評(píng)價(jià)機(jī)制,把信訪評(píng)價(jià)權(quán)交給群眾,對(duì)打壓民眾上訪權(quán)利的政府與官員啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序,保證信訪渠道暢通,才能讓地方不再貪戀設(shè)駐京辦維穩(wěn)的畸形權(quán)力觀。
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