國(guó)務(wù)院近日下發(fā)通知，批準(zhǔn)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》。這個(gè)《意見(jiàn)》內(nèi)容豐富，其中一條，是今年適時(shí)擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍。

專門針對(duì)個(gè)人住房的房產(chǎn)稅已醞釀多年。最近一年多來(lái)爭(zhēng)議不斷，中國(guó)為什么要收房產(chǎn)稅？何時(shí)全國(guó)推廣？這些問(wèn)題一直為各界人士關(guān)注。中央的態(tài)度也越來(lái)越明確：去年年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，2012年要繼續(xù)推進(jìn)“房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)”；今年兩會(huì)上，溫家寶總理明確表示將推進(jìn)房產(chǎn)稅改革；現(xiàn)在被列入了重點(diǎn)工作，房產(chǎn)稅已箭在弦上。

中國(guó)為什么要收房產(chǎn)稅，有沒(méi)有法理依據(jù)，已經(jīng)有汗牛充棟般的討論，無(wú)需再多說(shuō)。既然現(xiàn)在要擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，說(shuō)明房產(chǎn)稅“不爭(zhēng)論，大膽去試”，征稅的合法性和合理性只能擱置，因此，還是說(shuō)說(shuō)操作層面的問(wèn)題吧。

從操作層面來(lái)說(shuō)，上海、重慶的試點(diǎn)應(yīng)該積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但經(jīng)驗(yàn)到底有多少，目前普通民眾尚沒(méi)有見(jiàn)到官方相關(guān)報(bào)告，利弊無(wú)法判別，其中會(huì)遇到什么阻力，更沒(méi)有被人提及，倒是看到有學(xué)者說(shuō)，滬渝改革試點(diǎn)對(duì)房?jī)r(jià)的調(diào)節(jié)作用和對(duì)稅收的增收作用實(shí)際上并不大?，F(xiàn)在擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，可以看作繼續(xù)摸索積累經(jīng)驗(yàn)。但當(dāng)試點(diǎn)范圍不斷擴(kuò)大，一個(gè)不得不面對(duì)的問(wèn)題是房產(chǎn)信息的采集和公開(kāi)的問(wèn)題。

沒(méi)有個(gè)人住房信息，房產(chǎn)稅的征收就要抓瞎，找不到目標(biāo)對(duì)象。房產(chǎn)信息的采集和公開(kāi)應(yīng)當(dāng)包括個(gè)人房產(chǎn)購(gòu)置、贈(zèng)予或接受、面積價(jià)格、貸款還款等情況。今年兩會(huì)政府工作報(bào)告在談到改革房地產(chǎn)稅收制度時(shí)，提到要加快建設(shè)城鎮(zhèn)住房信息系統(tǒng)，為信息采集、公開(kāi)提供技術(shù)保障。

有了個(gè)人住房信息公開(kāi)，才談得上房產(chǎn)稅征收信息公開(kāi)，即征收房產(chǎn)稅的房屋范圍是什么，稅率幾何，房產(chǎn)稅的收入使用到哪里去了，等等成為可能。完整的信息公開(kāi)才能獲得民眾的對(duì)開(kāi)征房產(chǎn)稅的理解與支持。

目前，各城市已建立房產(chǎn)信息登記制度，住建部也在建住房信息系統(tǒng)，應(yīng)該很容易做到房產(chǎn)信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、查詢、以及信息公開(kāi)，技術(shù)層面應(yīng)該不存在硬障礙。但是，這些采集到的個(gè)人房產(chǎn)信息是不是真實(shí)的，能不能為房產(chǎn)稅的征收提供可靠依據(jù)，還要打一個(gè)問(wèn)號(hào)。因?yàn)楝F(xiàn)在住房信息采集都是各個(gè)城市自己搞一套，手里撐握著數(shù)據(jù)權(quán)，在與住建部系統(tǒng)對(duì)接時(shí)，會(huì)不會(huì)完全真實(shí)數(shù)據(jù)對(duì)接還不能確定。而且已經(jīng)有地方政府因擔(dān)心房產(chǎn)信息安全，而要求分享?yè)挝招畔⒐_(kāi)的權(quán)力，也就是說(shuō)，如果要調(diào)看房產(chǎn)數(shù)據(jù)，或者公開(kāi)房產(chǎn)信息，須經(jīng)地方政府和住建部雙方同意，才能獲得完整的信息，單方面授權(quán)，只能看到不完整的信息。