一般來說，在處理大量的政府日常行政性事務時，以法律和行政規(guī)范為行事依據(jù)會比較有效。當政府的政策對某些特定群體會造成直接影響時，如勞資糾紛、拆遷補償?shù)?，應賦予這些群體的合法代表以一定的影響力，通過利益方之間的博弈來形成共識；當某個領域需依賴專業(yè)知識才能有效應對時（比如醫(yī)療衛(wèi)生領域的改革），專家決策制就會得到廣泛的認同；當某個領域的事務處理需要很大的靈活性，但該領域卻不容易形成專家的權威觀點和清晰的利益關涉方時，讓民眾廣泛參與決策會比較有效。

從青島的種樹事件我們可以看到，政府采取的是行政單方面決策制和專家決策方式。但是，根據(jù)前面所述的原則，種樹這一行為，更適合公眾參與決策方式。另外，比較關鍵的一點是，涉及到數(shù)十億元資金的投入，在預算環(huán)節(jié)上，應該注意聽取市民的意見，如此方可在事前消弭市民對資金投入量的疑問。

在信息高度開放的時代，民眾對政府的要求會越來越高，這是社會發(fā)展的必然趨勢。對于民眾的參與要求，政府應該學會廣泛聽取意見，開門決策，積極正面地回應民眾的訴求。青島市對民眾意見的回應，有可圈可點之處：迅速回應了市民的意見，對市民表達了歉意，表示將及時公開相關信息，接受市民監(jiān)督——只要政府能真正把這些舉動落實好，一個良性互動的治理機制就不難建立起來。