浙江永康市5月3日發(fā)布《在編不在崗人員自查情況結(jié)果通報(bào)》時(shí)透露，共有7大類192名在編不在崗人員。在家待崗、擅離職守者，乃至于服刑犯，都長(zhǎng)期從原單位領(lǐng)取工資。其中一位教師，今年50歲，請(qǐng)假23年，多年來(lái)財(cái)政一直給他發(fā)工資，他也一直領(lǐng)著工資。此次永康方面自查并主動(dòng)公布“吃空餉”，引來(lái)各地媒體在永康市紀(jì)委監(jiān)察局“排隊(duì)”采訪。（信息時(shí)報(bào)5月6日）

在編不在崗、干拿工資不做事的吃空餉已是一個(gè)老話題，已經(jīng)不是新聞的新聞了。但像永康一次爆出近200個(gè)吃空餉的，而且有的教師空餉吃的高達(dá)23年，不說(shuō)是后無(wú)來(lái)者，恐怕也是前事很少見(jiàn)的。這就不由的讓人震驚和憤怒了。

筆者想說(shuō)的是，拿財(cái)政的錢卻不為民做事的人固然需要立即予以追責(zé)，公示、通報(bào)、退款、罰款、紀(jì)律處分必不可少，如果有必要，還要以詐騙罪對(duì)有關(guān)人員予以追責(zé)。但仔細(xì)分析，吃空餉之所以能夠既成事實(shí)并且能夠持續(xù)23年，恐怕不僅是處理吃空餉當(dāng)事人就能簡(jiǎn)單了事的。

眾所周知，一般行政事業(yè)單位人員的工資，其形成的路線圖是：當(dāng)事單位提出申請(qǐng)，勞動(dòng)人事部門(mén)憑借機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的編制名冊(cè)按規(guī)定為每位在編人員造工資數(shù)額并批復(fù)到當(dāng)事單位，然后當(dāng)事單位憑借勞動(dòng)人事部門(mén)的批復(fù)，向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)撥付人員工資，財(cái)政部門(mén)根據(jù)勞動(dòng)人事部門(mén)的批復(fù)和當(dāng)事單位的申請(qǐng)決定撥款數(shù)額，然后各單位再把工資具體分配打進(jìn)（發(fā)放）到個(gè)人工資卡上。這里需要說(shuō)明的是，在這些環(huán)節(jié)中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都有審查領(lǐng)工資人員到底在不在崗、干不干活、該不該發(fā)工資。但令人遺憾的事，在實(shí)際操作中，幾乎所有的環(huán)節(jié)都是紙上談兵，鮮有實(shí)地、實(shí)際的調(diào)查、了解，所以就導(dǎo)致了在編不在崗者輕易而舉就可吃到空餉。也就是說(shuō)，職能部門(mén)和工作人員罔顧法律制度的規(guī)定，審核監(jiān)管不嚴(yán)、疏于監(jiān)管甚至怠于監(jiān)管，同時(shí)相關(guān)部門(mén)工作銜接不夠規(guī)范和嚴(yán)密，以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的一些故意庇護(hù)，多一事不如少一事、公家的錢白送白不送的思想嚴(yán)重，才是導(dǎo)致吃空餉事件發(fā)生并能持續(xù)發(fā)生的根本原因。

當(dāng)然，吃空餉之所以能夠?qū)也閷曳?，像野草一樣“野火燒不盡、春風(fēng)吹又生”，還與有關(guān)追責(zé)機(jī)制不健全、追責(zé)機(jī)制不明確、追責(zé)不力是分不開(kāi)的。雖然吃空餉或類似吃空餉涉嫌觸犯《刑法》中的詐騙罪——以非法占有為目的，用虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相的方法，騙取數(shù)額較大的公私財(cái)物的行為。而且《刑法》第二百六十六條也明確規(guī)定，“詐騙公私財(cái)物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金?！钡趯?shí)際處理中，要么以“退回騙款”了事，要么在退款之后對(duì)有關(guān)當(dāng)事人輕輕予以通報(bào)批評(píng)，再重一點(diǎn)也莫過(guò)于免職（有的風(fēng)頭過(guò)后還會(huì)悄悄復(fù)職），根根起不到震懾心靈和維系法律威嚴(yán)的效用。比如1月份鬧得紛紛揚(yáng)揚(yáng)的山西省靜樂(lè)縣縣委書(shū)記之女王燁，被指5年吃空餉10萬(wàn)元。1月14日，經(jīng)山西省紀(jì)委常委會(huì)研究決定，給予當(dāng)事人靜樂(lè)縣縣委書(shū)記楊存虎黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。1月15日，山西省委常委會(huì)作出決定，免去當(dāng)事人楊存虎靜樂(lè)縣縣委書(shū)記職務(wù)。而其他有關(guān)人員的處理到目前為之也鮮有做出和人知。違法獲得與違法成本嚴(yán)重不成比例，導(dǎo)致了敢于吃空餉、樂(lè)于吃空餉的人員前赴后繼、樂(lè)此不疲。

因此，筆者以為，打擊吃空餉者必須也必要，但打擊和嚴(yán)懲為吃空餉者提供幫、協(xié)助的人員，徹底消除吃空餉滋生的土壤，同樣必要和緊要。這就要我們強(qiáng)化工作紀(jì)律，嚴(yán)格工作審核監(jiān)管機(jī)制，同時(shí)強(qiáng)化部門(mén)工作銜接，嚴(yán)防跑冒滴漏。同時(shí)強(qiáng)化、嚴(yán)格追責(zé)機(jī)制，對(duì)徇私枉法、執(zhí)法不嚴(yán)、工作不細(xì)等導(dǎo)致公有財(cái)產(chǎn)流失者，嚴(yán)格按刑法的有關(guān)規(guī)定，在追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治紀(jì)律的同時(shí)還要追究刑事責(zé)任。否則，吃空餉土壤不除，吃空餉事件還會(huì)源源不斷的發(fā)生和復(fù)制。