據(jù)媒體透露，深圳大鵬新區(qū)一處總建面超過10萬平方米的非法建筑，可能成為深圳土改后首個被政府罰沒的違法建筑，并且納入保障房體系中。深圳此次保障房創(chuàng)新提出將部分違法建筑納入保障房體系，意味著部分違建“小產(chǎn)權(quán)房”將通過這一途徑獲得相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)。

“小產(chǎn)權(quán)房”是個大問題，長期以來，我國實(shí)行的是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的土地管理制度，導(dǎo)致今日農(nóng)村與城市發(fā)展的不平衡。以民生視角來看，從社會公平的大局來認(rèn)識，從國家長治久安的高度來分析，我們不能站在既得利益者立場來維護(hù)當(dāng)前的利益格局。從長遠(yuǎn)出發(fā)，應(yīng)逐步實(shí)行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)一元化土地管理體制，讓“小產(chǎn)權(quán)房”從地下走到地上是歷史發(fā)展大勢所趨。深圳市不回避矛盾，先行先試，具有積極的探索意義。

通過合適的方式讓小產(chǎn)權(quán)房正式進(jìn)入市場，能夠增加土地供應(yīng)渠道，降低房地產(chǎn)成本，使得更多的城鄉(xiāng)居民買得起房。小產(chǎn)權(quán)房的開發(fā)，加速了農(nóng)村居住集中化，提高了農(nóng)民的收入，使城郊農(nóng)民充分享受到城市化帶來的收益。

最近兩年，房價急速攀升，在地方政府對保障性住房供應(yīng)相對不足的情況下，“小產(chǎn)權(quán)房”在一定程度上也起到了“保障房”的作用，解決了部分城市中低收入群體的住房需求。小產(chǎn)權(quán)房無序發(fā)展，其弊端也顯而易見，如果從地下轉(zhuǎn)為地上，則能夠加強(qiáng)管理，統(tǒng)一規(guī)劃，納入到政府的計劃中去，克服建筑質(zhì)量、安全等問題。

以罰沒等方式盤活小產(chǎn)權(quán)房，對于城市商品房價格的合理回歸也能夠起到十分有益的作用，這是好事。不能夠因?yàn)椤靶‘a(chǎn)權(quán)房”對商品房有沖擊就對“小產(chǎn)權(quán)房”問題長期擱置。

農(nóng)村集體建設(shè)用地，在法律上禁止非集體經(jīng)濟(jì)成員也就是城鎮(zhèn)居民購買農(nóng)村宅基地及農(nóng)民房。在法律層面，非法的不是“小產(chǎn)權(quán)房”，而是城鎮(zhèn)居民與“小產(chǎn)權(quán)房”之間的購買行為。因此近階段，從穩(wěn)妥起見，建議深圳市對罰沒的違法建筑納入保障性住房體系后，以公租房形式進(jìn)行管理則比較合適，也符合現(xiàn)行法律法規(guī)。

罰沒的違法建筑以公租房形式進(jìn)行管理，產(chǎn)權(quán)沒有變化，但是住戶的權(quán)益卻能得到法律保障，通過長期租賃合同的訂立，使住戶的權(quán)益處于合同法的保護(hù)之下，解決了住戶不受法律保護(hù)的問題，從而解決“小產(chǎn)權(quán)房”項(xiàng)目的違法問題，增加保障房供應(yīng)量，使城市住房壓力有所緩解。