貴陽(yáng)某晚報(bào)每隔一兩天就會(huì)刊登內(nèi)容相近的檢查或道歉信，而涉及到的相關(guān)執(zhí)法單位，自今年7月至今，至少包括該市城市公共客運(yùn)交通管理局、統(tǒng)計(jì)局、人社局勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)、醫(yī)保中心和環(huán)城高速營(yíng)運(yùn)公司等。貴陽(yáng)市客管局稽查科工作人員表示，登報(bào)檢查不是“一個(gè)行政處罰的行為”，而是“一個(gè)行政管理的方式”。

貴陽(yáng)多家執(zhí)法部門(mén)讓企業(yè)和個(gè)人寫(xiě)檢查，并且還要受罰者自費(fèi)刊登在當(dāng)?shù)氐耐韴?bào)上。此舉于“創(chuàng)新”言，令人側(cè)目，于正確性言，就值得商榷了。

首先，缺乏法律依據(jù)?！缎姓幜P法》已經(jīng)明確規(guī)定了行政處罰的種類，只有警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰7種情形。登報(bào)檢查不在之列，有關(guān)執(zhí)法單位在執(zhí)法過(guò)程中不能創(chuàng)設(shè)行政處罰的種類。

其次，涉嫌“一事二罰”?！耙皇虏荒芏P”是基本的法治原則。單位和個(gè)人因其行政違法接受行政處罰已履行了義務(wù)，行政機(jī)關(guān)沒(méi)有權(quán)力再課以新的處罰。貴陽(yáng)違法違章的企業(yè)和個(gè)人還要支付登報(bào)的600元費(fèi)用，這實(shí)際上是對(duì)同一違法行為的第二次處罰，加重了企業(yè)和個(gè)人的負(fù)擔(dān)。

此外，侵犯公民隱私。正如法律專家所言，尊重和保障人權(quán)已經(jīng)寫(xiě)入了憲法，登報(bào)檢查的內(nèi)容涉及姓名、工作單位、違法違章事項(xiàng)，侵犯了人格尊嚴(yán)和公民的隱私權(quán)。

盡管有著上述“三宗罪”，但登報(bào)檢查的處罰在貴陽(yáng)已經(jīng)持續(xù)了很長(zhǎng)一段時(shí)間，甚至今年7月貴州省政府法制辦明確表示確無(wú)法律依據(jù)之后，相關(guān)執(zhí)法部門(mén)卻依然我行我素。那么，登報(bào)檢查確實(shí)起到了宣傳和警示的作用嗎?答案是否定的。以對(duì)出租車司機(jī)處以登報(bào)檢查的處罰為例，其歷史可以追溯到1997年5月，然而15年后的今天，諸如“本人駕駛出租車滯站攬客，被執(zhí)法人員查處”的檢查卻依然屢見(jiàn)報(bào)端。一言以蔽之，熱衷登報(bào)檢查的真正原因，恐怕還在于無(wú)利不起早的逐利沖動(dòng)。

在貴陽(yáng)，登報(bào)檢查只有一家媒體，別無(wú)分店；一律600元一則，謝絕還價(jià)。有人算了一筆賬，如果兩個(gè)月內(nèi)共有80名出租車司機(jī)被處以登報(bào)檢查，僅此一項(xiàng)報(bào)社就能收入4.8萬(wàn)元。顯然，執(zhí)法部門(mén)不會(huì)好心到甘為他人做嫁衣，幫助一家自負(fù)盈虧的媒體搞創(chuàng)收，二者之間有無(wú)利益牽連很值得懷疑。登報(bào)檢查高度疑似執(zhí)罰經(jīng)濟(jì)新馬甲，有關(guān)部門(mén)有必要查查登報(bào)檢查的錢(qián)都哪兒去了，其中有多少在經(jīng)過(guò)“坐地分贓”之后，流入執(zhí)法部門(mén)的小金庫(kù)?

相對(duì)于明目張膽的亂罰款，登報(bào)檢查的手段確實(shí)高明。執(zhí)法部門(mén)不直接收取罰款，而是讓報(bào)社從中轉(zhuǎn)手，也就少了瓜田李下的糾葛，安心坐收漁利，登報(bào)檢查還能冠以行政管理方式創(chuàng)新的名義，成為部門(mén)開(kāi)展工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從而沽名釣譽(yù)。對(duì)于這樣的“執(zhí)罰經(jīng)濟(jì)”新馬甲，應(yīng)盡快拆穿。