禁對(duì)員工進(jìn)行罰款扣錢能否做到，執(zhí)法的力度是硬道理。從執(zhí)法的視角來(lái)展望，廣東勞動(dòng)監(jiān)察部門，是否已經(jīng)做好了執(zhí)法的準(zhǔn)備？

新修訂的《廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》在省十一屆人大常委會(huì)第38次會(huì)議上表決通過(guò)。從明年5月1日起，用人單位規(guī)章制度中有罰款內(nèi)容將被警告，而亂扣工資將按照被罰款或者扣減工資的人數(shù)每人2000元以上5000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。從條例的初衷來(lái)看，旨在完善勞動(dòng)者合法權(quán)益保護(hù)機(jī)制，對(duì)那些常受工資克扣的勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是個(gè)福音。

這一規(guī)定之所以引發(fā)廣泛關(guān)注，對(duì)照的社會(huì)現(xiàn)實(shí)就是：資方以罰款作為企業(yè)管理的常態(tài)化方式屢見不鮮，各色罰款的名目也是林林總總：如遲到一分鐘要罰款、月子假長(zhǎng)了也要罰款，甚至占用廁所時(shí)間長(zhǎng)了都要罰款。真是“只有boss想不到的，沒(méi)有員工逃得掉的”。在一些勞資關(guān)系明顯失衡的企業(yè)，員工雖然有怒，卻又敢怒不敢言。若是反抗，還可能得到加罰，甚至是卷鋪蓋走人。

但事實(shí)上，法律對(duì)企業(yè)隨意克扣工資早有規(guī)定。如《勞動(dòng)法》第50條就明確“工資應(yīng)當(dāng)以貨幣的形式按月支付給勞動(dòng)者本人，不得克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資”?！秳趧?dòng)合同法》、《工資支付條例》也有相關(guān)條款。企業(yè)不得罰款，或以克扣工資等方式變相罰款，這是因?yàn)槠髽I(yè)并不是行政執(zhí)法的主體，而是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。

法律條文白紙黑字地標(biāo)示著員工工資不可隨意克扣，但相關(guān)執(zhí)法不予跟進(jìn)，“上有政策，下有對(duì)策”也就自然而然了。

廣東此份《條例》為推進(jìn)相關(guān)執(zhí)法，加入了懲戒條款，在立法方向上確實(shí)值得認(rèn)可。但慶幸背后仍有隱憂。以罰款的方式來(lái)禁止罰款，一方面這種行政執(zhí)罰本身也要接受合法性拷問(wèn)；另一方面，就算設(shè)罰合法且得以順利通過(guò)，也要防止“立而不罰”。從執(zhí)法的視角來(lái)展望，廣東勞動(dòng)監(jiān)察部門，是否已經(jīng)

做好了執(zhí)法的準(zhǔn)備？

當(dāng)然，《條例》也并非盡善盡美。如將對(duì)企業(yè)克扣工資的罰款額度最高定格在5000元，這對(duì)有些企業(yè)來(lái)說(shuō)可謂是無(wú)關(guān)痛癢，難以起到懲罰和警示的作用。此外，就執(zhí)法而言，如何發(fā)現(xiàn)用人單位對(duì)員進(jìn)行罰款扣錢，也是一個(gè)難題。若靠員工的舉報(bào)，該員工很可能面臨用人單位的報(bào)復(fù)，就業(yè)前景堪憂。若要執(zhí)法部門自己發(fā)現(xiàn)，如何檢查以及怎樣發(fā)現(xiàn)都將是一個(gè)復(fù)雜的技術(shù)問(wèn)題。勞資雙方經(jīng)過(guò)更多的討論和博弈，法律才會(huì)進(jìn)一步完善。

對(duì)于勞資雙方而言，在法案獲得通過(guò)之后，尊重并踐行已實(shí)施的《條例》是一方面，監(jiān)督執(zhí)法部門依法行政是另一面。和大多數(shù)法律的實(shí)施一樣，禁對(duì)員工進(jìn)行罰款扣錢能否做到，執(zhí)法的力度是硬道理。