中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的八項(xiàng)規(guī)定深受基層干部與群眾的歡迎，但在一些貧困地區(qū)，有的基層干部坦言，吃喝接待之風(fēng)仍難遏制，轉(zhuǎn)變作風(fēng)有必要對(duì)過(guò)于集中的行政權(quán)力進(jìn)行改革。西北一位貧困縣接待辦官員稱(chēng)，“再窮也得接待”，一般縣處級(jí)干部是每桌餐飲標(biāo)準(zhǔn)3000元，廳級(jí)干部是5000元。（2月1日《京華時(shí)報(bào)》）

表面上看，一邊是中央要求厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，遏制公款消費(fèi)，大有雷厲風(fēng)行之勢(shì)；一邊是基層直呼“再窮也得招待”的無(wú)奈和苦衷，這上下呈現(xiàn)的正反面讓人哭笑不得。也正是這讓人哭笑不得的事實(shí)，讓人對(duì)中央的要求能否落實(shí)，能落實(shí)到多大程度十分堪憂(yōu)。在我看來(lái)，這基本上是“難以調(diào)和的矛盾”。就目前而言，基本上是無(wú)解的。其根本原因是，“再窮也得招待”實(shí)際是一種利益分肥的結(jié)果。這種分肥機(jī)制一旦徹底取消，整個(gè)權(quán)力、利益運(yùn)行機(jī)器就像缺少了潤(rùn)滑劑一樣難以運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至壞死。說(shuō)得直白一點(diǎn)，公款接待、公款消費(fèi)是利益輸送的一種方式，并且是使利益輸送變得溫情脈脈，且頗具人情味的最佳方式，特別符合中國(guó)人情社會(huì)運(yùn)行的機(jī)理。

眾所周知，目前，上級(jí)政府可以授權(quán)下級(jí)政府，上級(jí)部門(mén)可以指導(dǎo)下級(jí)部門(mén)，上級(jí)官員可以決定下級(jí)官員。因此，上級(jí)可以決定下級(jí)的人財(cái)物等實(shí)質(zhì)資源或政策資源的得失，以及個(gè)人遠(yuǎn)大前程的得失。那么，下級(jí)政府面對(duì)上級(jí)政府，下級(jí)部門(mén)面對(duì)上級(jí)部門(mén)，下級(jí)官員面對(duì)上級(jí)官員，除了效忠，就是反哺，不忠不哺簡(jiǎn)直可以視為“目無(wú)組織”、“目無(wú)紀(jì)律”，而效忠如何又往往表現(xiàn)在反哺如何。下級(jí)為了顯示出忠心，必然挖空心思招待好上級(jí)。雖然，這其中也會(huì)有諸多苦衷，比如“有鮑魚(yú)的飯局吃得累，做夢(mèng)都想喝小米湯；一天6場(chǎng)飯局，從白天喝到黑夜，幾年下來(lái)血壓暴高；陪領(lǐng)導(dǎo)喝酒，常備解酒藥，控制著不敢吐。一場(chǎng)飯局一次機(jī)會(huì)，不敢怠慢?！钡?，這點(diǎn)“苦衷”對(duì)于上級(jí)的肯定、施予或提拔來(lái)說(shuō)，又算得了什么？退一步講，就算是不能得到嘉獎(jiǎng)提拔或是項(xiàng)目政策，承受這點(diǎn)“苦衷”，能免去某種本該得或是不該得的批評(píng)或處罰，已經(jīng)是燒高香了。高興都來(lái)不及的事，還怎么好意思說(shuō)“苦衷”？

所以講，不是下級(jí)、基層在頂風(fēng)而上，故意與中央作對(duì)。而是，這上下的授權(quán)機(jī)制和利益分配機(jī)制決定了，下級(jí)要想獲得更多的利益，或是保住自己的利益，必須“效忠”、必須“感恩”、必須“反哺”，而“接待”不過(guò)是一種表達(dá)方式，沒(méi)有這個(gè)溫情的、關(guān)乎肚皮，吃喝之后關(guān)乎言語(yǔ)及掏心掏肺的表達(dá)，如何能顯示出“表達(dá)”的誠(chéng)意？如果上級(jí)不吃不喝，不要不拿，不在酒桌上開(kāi)誠(chéng)布公，不把心窩子的話(huà)掏出來(lái)對(duì)下級(jí)說(shuō)，下級(jí)又如何能睡個(gè)安穩(wěn)覺(jué)？就算上級(jí)想要避風(fēng)頭，不愿搞吃請(qǐng)，但下級(jí)不樂(lè)意；就算下級(jí)內(nèi)心里不愿吃請(qǐng)，但為了睡個(gè)安穩(wěn)覺(jué)，也不得不吃請(qǐng)。雙方都不愿意，但雙方都無(wú)力推脫；要是雙方都愿意，那就更是一拍即合。上級(jí)要吃好喝醉才罷休，下級(jí)是再苦再累再窮也要接待好。旁觀者誤把“再窮也得接待”當(dāng)苦衷，其實(shí)是基層的決心表態(tài)。

我們?cè)谡務(wù)摴罱哟?、消費(fèi)之風(fēng)時(shí)，鞭子上下兩邊抽，既打上級(jí)，也打下級(jí)時(shí)，當(dāng)事之人雖然悶頭挨打，挨了輿論、道德的鞭子，嘴里不好說(shuō)，雙方會(huì)有所收斂，有所節(jié)制，甚至風(fēng)頭之時(shí)暫時(shí)規(guī)避，但是，這不是長(zhǎng)久之計(jì)。一陣風(fēng)過(guò)后，還是外甥打燈籠——照舊(舅)。該喝還是喝，該送還是送，該拿還是拿，如果不這樣，說(shuō)明這個(gè)權(quán)力和利益運(yùn)行機(jī)制變樣了；只有這樣，才符合權(quán)力和利益的運(yùn)行規(guī)律。或者說(shuō)，才能保證這個(gè)權(quán)力或利益機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。打算徹底端掉“再窮也得接待”這搞法，除非徹底改變權(quán)力和利益的運(yùn)行機(jī)制，否則，終將是往死水里扔塊石頭，微瀾一下，又將回歸死水的原樣。