一紙“綱要”落實(shí)不了“帶薪休假權(quán)”。權(quán)利保障還得回到法治的原點(diǎn)——有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《國民旅游休閑綱要(2013—2020年)》。綱要提出，到2020年，職工帶薪年休假制度基本得到落實(shí)，城鄉(xiāng)居民旅游休閑消費(fèi)水平大幅增長。有媒體甚至推算出，公眾每年可增加1至2個類似于黃金周的度假時段，有望年增旅游收入500億元。

翻翻法律不難發(fā)現(xiàn)，“帶薪休假”本是一項(xiàng)法律權(quán)利——早在1995年起施行的《勞動法》中就有明文規(guī)定。2007年施行的《職工帶薪年休假條例》更是具體規(guī)定了帶薪年休假的操作程序。本該落實(shí)的法定權(quán)利，為何出臺多年后還要等上7年才能“基本落實(shí)”？個中原因，著實(shí)令人深思。

法律應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬?，法律更?yīng)得到切實(shí)施行。有法必依是法治最基本的要求。“促進(jìn)城鄉(xiāng)居民旅游消費(fèi)”絕不應(yīng)成為落實(shí)帶薪休假權(quán)的動力，而只能是帶薪休假權(quán)得到落實(shí)的附帶結(jié)果。一個追求法治的時代，公權(quán)力部門理當(dāng)善于運(yùn)用法治思維和法律手段治國理政。對于中國來說，法律權(quán)威的樹立、人權(quán)保障的實(shí)現(xiàn)，遠(yuǎn)比每年幾百億元的經(jīng)濟(jì)收入更重要。法治思維不同于經(jīng)濟(jì)思維之處，就在于法治優(yōu)先。

當(dāng)然，法律權(quán)威和人權(quán)保障并不排斥經(jīng)濟(jì)收入，相反，法治還是增收的基礎(chǔ)與有力保障?！秶衤糜涡蓍e綱要(2013—2020年)》只是一張旅游業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖，它并不是法治發(fā)展的藍(lán)圖。雖然“綱要”提出“到2020年，職工帶薪年休假制度基本得到落實(shí)”，但我們并未看到保障權(quán)利實(shí)現(xiàn)的具體路徑。這張旅游業(yè)的藍(lán)圖也不可能提出應(yīng)對“帶薪休假權(quán)”形同虛設(shè)的具體舉措和方法。有法尚不依，一紙“綱要”又如何能讓企業(yè)主或用人單位心甘情愿地積極保障職工帶薪休假權(quán)？