新春伊始，廣東即在政治改革上釋放出積極信號(hào)。據(jù)媒體報(bào)道，2月20日，廣東省召開省直機(jī)關(guān)黨的工作會(huì)議透露，今年將檢查機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位“黨支部從下一次換屆選舉開始，由黨員直接選舉委員和書記、副書記”規(guī)定的落實(shí)情況，穩(wěn)妥探索機(jī)關(guān)群團(tuán)組織主要負(fù)責(zé)同志的公推直選工作。

就在同一天，廣州市紀(jì)委監(jiān)察局預(yù)防腐敗局召開新聞發(fā)布會(huì)表示，廣州市初步擬定在3月中下旬推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)申報(bào)公示的試點(diǎn)工作。此前廣東省已確定將在珠海橫琴新區(qū)、韶關(guān)始興縣、廣州南沙區(qū)啟動(dòng)財(cái)產(chǎn)公示試點(diǎn)，媒體稱“其申報(bào)范圍比西方更寬”。

這兩項(xiàng)舉措無疑都是對(duì)干部選拔和管理的新探索。我們強(qiáng)調(diào)“黨管干部”，但在過去的實(shí)踐中，一些地方簡(jiǎn)單理解為“領(lǐng)導(dǎo)管干部”，一些基層組織部門大包大攬，以致普通黨員和群眾對(duì)組織的人事任免、考核評(píng)價(jià)說不上話。這實(shí)際上是對(duì)概念的片面理解，有?？茖W(xué)。

黨管干部，表現(xiàn)為黨對(duì)干部任用的指導(dǎo)與監(jiān)督，程序上必須經(jīng)過充分的黨內(nèi)民主。只有讓黨員群眾參與干部管理，才能刷新評(píng)價(jià)體系，讓一些領(lǐng)導(dǎo)干部不唯上是舉，把目光更多地向下移，才能更有效地實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主、黨外監(jiān)督，讓基層組織更具生機(jī)和活力。

公推直選是發(fā)揮黨內(nèi)民主的有效手段。黨員直接選舉支部書記、副書記，既能讓德才兼?zhèn)?、群眾基礎(chǔ)好的干部脫穎而出，又能讓基層組織部門擺脫推行單一的任命制所招致的“暗箱操作”質(zhì)疑，還能調(diào)動(dòng)基層黨員的積極性，可謂一舉多得。黨的十七屆四中全會(huì)以后的10年，公推直選制在廣東、江蘇、重慶、四川等多地試點(diǎn)，取得了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但從現(xiàn)實(shí)看，這種直選多半止于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別，像廣東這樣高的層級(jí)還是首次。

一方面，一些人對(duì)公推直選的風(fēng)險(xiǎn)有疑慮，另一方面，一些縣市區(qū)黨委負(fù)責(zé)人擔(dān)心公推直選無法實(shí)現(xiàn)“組織意圖”，不肯放權(quán)。能否突破這些思想觀念上的壁壘，直接關(guān)系到我們黨創(chuàng)新組織管理、激活黨內(nèi)發(fā)展活力、推動(dòng)民主政治進(jìn)程。此次，廣東省擬強(qiáng)力推進(jìn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位“黨支部從下一次換屆選舉開始，由黨員直接選舉委員和書記、副書記”，這一先行先試的做法是經(jīng)濟(jì)特區(qū)探索政治改革、社會(huì)改革的一次具有深遠(yuǎn)意義的努力。

橫向來看，廣東的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨支部直選，再與即將著手試行的官員財(cái)產(chǎn)公示試點(diǎn)結(jié)合，則極有可能構(gòu)建起一個(gè)干部由黨員直選、由群眾直管、受組織監(jiān)督的全新監(jiān)管格局。這可以看做是“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子”的新探索。