2012年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、步步高董事長(zhǎng)王填關(guān)于實(shí)施積極的消費(fèi)政策，用兩年國(guó)企利潤(rùn)向全民分紅，發(fā)放四萬(wàn)億“消費(fèi)券”的議案，引發(fā)了公眾的極大興趣。國(guó)家發(fā)改委上門(mén)調(diào)研，回復(fù)稱(chēng)全國(guó)發(fā)放消費(fèi)券還需論證。（4月9日《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》）

政府給民眾發(fā)放消費(fèi)券，在西北歐、港澳等高福利國(guó)家和地區(qū)并不少見(jiàn)，因?yàn)樵诎l(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，貧富差距相對(duì)較小，社會(huì)福利保障相對(duì)先進(jìn)，消費(fèi)券作為國(guó)家福利形式之一，對(duì)提升政府滿(mǎn)意度、拉動(dòng)消費(fèi)、維持民眾高水平生活均大有裨益。而在國(guó)內(nèi)，消費(fèi)券仍是新鮮事物，大規(guī)模消費(fèi)券形式的國(guó)家福利恐怕還得追溯到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這歸根于我國(guó)人口基數(shù)大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平欠發(fā)達(dá)，社會(huì)福利保障水平低等基礎(chǔ)因素。所以，當(dāng)人大代表提議政府發(fā)放全民消費(fèi)券時(shí)，自然吸引無(wú)數(shù)民眾期盼的眼球，消費(fèi)券無(wú)異于“掉下的餡餅”一般充滿(mǎn)吸引力。

金融風(fēng)暴以來(lái)，政府已經(jīng)啟動(dòng)多輪刺激政策，如四萬(wàn)億刺激計(jì)劃，家電、汽車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼，針對(duì)企業(yè)的結(jié)構(gòu)性減稅等。人大代表王填提案大規(guī)模發(fā)放全民消費(fèi)券，其初衷無(wú)非也是刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需和改善民生。毋庸置疑，發(fā)放全民消費(fèi)券是投資民生的良善之舉，然而，綜合當(dāng)前國(guó)情，尤其是龐大的人口基數(shù)、趨緊的財(cái)政、較低的經(jīng)濟(jì)水平，大規(guī)模發(fā)放消費(fèi)券幫助改善民生的同時(shí)，也將帶來(lái)巨大的副作用和后遺癥。

首當(dāng)其沖的是政府財(cái)政。大規(guī)模發(fā)放消費(fèi)券，意味著政府財(cái)政的巨大投入，財(cái)政支出將愈發(fā)吃緊，壓縮財(cái)政在基建、軍事、投資等其他領(lǐng)域的支出，還可能給未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家生活造成赤字危險(xiǎn)；其次，大規(guī)模的消費(fèi)券流通必將擾亂正常的金融和貨幣秩序，增加經(jīng)濟(jì)生活的不穩(wěn)定因素，尤其是帶來(lái)通脹、物價(jià)上漲的威脅。所以，基于平均主義思維的消費(fèi)券除取悅大眾、短期內(nèi)改善民生以外，實(shí)際上得不償失。

英國(guó)思想家洛克說(shuō)過(guò)，“富有并不在于有多少黃金和白銀，而在于比其他國(guó)家和鄰國(guó)多多少金銀。”國(guó)家的經(jīng)濟(jì)生活也是這樣。在收入分配格局趨于合理、貧富差距較小的福利國(guó)家，給公民發(fā)放等價(jià)的消費(fèi)券自然有利于刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需，從而提升居民的整體生活水平。而在經(jīng)濟(jì)水平低下、收入分配不合理、貧富差距擴(kuò)大的欠發(fā)達(dá)社會(huì)，大規(guī)模發(fā)放消費(fèi)券短處顯而易見(jiàn)：也許能夠在短期內(nèi)改善居民生活，但若干時(shí)期后，居民生活將一切照舊，而國(guó)家卻會(huì)因此不堪重負(fù)。

中國(guó)社會(huì)的貧富分化等矛盾沖突多緣于異化的收入分配制度。不合理的收入分配導(dǎo)致貧者越貧、富者越富，收入差距不斷拉大，而公共產(chǎn)權(quán)含糊不清、私有產(chǎn)權(quán)過(guò)分剝奪則加速了財(cái)富向特權(quán)者集中，多數(shù)人的財(cái)富不可避免地流失。所以，類(lèi)似發(fā)放全民消費(fèi)券形式的轉(zhuǎn)移支付，對(duì)改善民生和調(diào)節(jié)收入差距而言，其實(shí)杯水車(chē)薪?！敖y解遠(yuǎn)渴”，若要實(shí)現(xiàn)良性的收入分配格局，刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需和改善民生，就必須著手對(duì)當(dāng)前飽受詬病的收入分配制度進(jìn)行系統(tǒng)改革，否則，盲目沖動(dòng)的刺激計(jì)劃只會(huì)積重難返。