有必要對(duì)那些攔卡堵截正常上訪行為做出剛性約束，剛性保障正常上訪群眾的信訪權(quán)利。

“堅(jiān)決糾正一切‘?dāng)r卡堵截’正常上訪的錯(cuò)誤做法”，自今年1月全國(guó)信訪局長(zhǎng)電視電話會(huì)議提出這一新要求后，各地各部門并不少見這樣的宣示，也有對(duì)此做出進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)的。

比如，5月7日中央紀(jì)委信訪室正局級(jí)紀(jì)律檢查員、監(jiān)察專員兼副主任張少龍表示，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)決杜絕一切“攔卡堵截”上訪群眾的錯(cuò)誤做法，嚴(yán)禁到來(lái)訪接待場(chǎng)所和公共場(chǎng)所攔截正常上訪群眾。

與此同時(shí)，另一條攔截的新聞卻反映出現(xiàn)實(shí)的另一面。江蘇省委第四巡視組在海安縣進(jìn)行巡視工作，當(dāng)?shù)匦旁L部門為阻止群眾直接向巡視組反映問(wèn)題，把截訪工作做到了巡視組下榻的東海大酒店樓下。巡視組相關(guān)負(fù)責(zé)人5月6日明確表示，阻攔群眾來(lái)訪的做法不當(dāng)。

“糾正”“杜絕”“嚴(yán)禁”“做法不當(dāng)”，言詞不可謂不嚴(yán)厲，理念不可謂不道義。然而，攔卡堵截正常上訪行為卻依舊在發(fā)生。竟然還是由信訪部門去實(shí)施這種攔卡堵截，豈非諷刺？這如何讓人把信訪部門與“把來(lái)訪群眾當(dāng)家人，把群眾來(lái)信當(dāng)家書，把群眾反映的問(wèn)題當(dāng)家事，把群眾工作當(dāng)家業(yè)來(lái)做”這“四家”新理念聯(lián)系起來(lái)？

毋庸諱言，信訪是讓地方政府和部門最為頭痛的問(wèn)題。也不必否認(rèn)，確有極少數(shù)人把信訪當(dāng)成生存的某種生意，以此拿捏住政府部門的痛處，令其付出大量的財(cái)力、物力、精力，一到某些時(shí)間便去信訪，換來(lái)政府部門人員好吃好喝好伺候。但是，我們也不能因此而遮蔽大多數(shù)信訪群眾的正常信訪訴求，不能因此而否定這種正常信訪的合理性、必要性。

盡管“讓信訪回歸法治軌道”是根治問(wèn)題之法，但在現(xiàn)實(shí)環(huán)境之下，短期內(nèi)難以顯效。正如群眾的信訪是層層向上地訴求，解決則又是層層向下地要求，最終就回到問(wèn)題的原點(diǎn)一樣，群眾正是因?yàn)椤靶旁L不信法，信上不信下”才上訪，又因?yàn)檎Ｐ旁L而不得才出現(xiàn)“非正常信訪”，做出一些過(guò)激以及影響到社會(huì)秩序的行為。顯然，簡(jiǎn)單的要求，多會(huì)于事無(wú)補(bǔ)。而基層解決問(wèn)題能力的迅速提升、法治環(huán)境的顯著改觀，又往往是一個(gè)較為緩慢的過(guò)程。

在這個(gè)意義上，確有必要對(duì)那些攔卡堵截正常上訪行為做出剛性約束，剛性保障正常上訪群眾的信訪權(quán)利。這種剛性，絕不能止于理念建樹，也不能止于口頭宣示，而需要硬招實(shí)招。你侵犯了群眾的正常信訪權(quán)利，你就應(yīng)當(dāng)受到懲罰。如此才能讓一些人少點(diǎn)肆無(wú)忌憚，多點(diǎn)對(duì)群眾和規(guī)則的敬畏。