?7月31日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，將適合市場(chǎng)化方式提供的公共服務(wù)事項(xiàng)，交由條件、信譽(yù)良好的社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)和企業(yè)等承擔(dān)。

?把政府規(guī)?？刂圃谝欢ǚ秶鷥?nèi)，是現(xiàn)代政治的準(zhǔn)則之一。政府職能無(wú)限擴(kuò)大，不僅不利于提高服務(wù)能力，也容易產(chǎn)生效率低下、腐敗滋生等問(wèn)題。而通過(guò)引入市場(chǎng)機(jī)制，向社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，既可以減輕政府的壓力，提高政府管理和服務(wù)社會(huì)的效率，也能促進(jìn)社會(huì)組織的良性發(fā)展。國(guó)務(wù)院此次明確提出向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，契合了現(xiàn)代政府的管理理念，也是轉(zhuǎn)變政府職能的題中之意。

?政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，不像采購(gòu)電腦、文具等硬件那么簡(jiǎn)單，它的實(shí)現(xiàn)最終要靠每一個(gè)個(gè)人的行動(dòng)，此時(shí)，人就是影響政策能否實(shí)現(xiàn)的最大變量。政府外請(qǐng)的服務(wù)者與內(nèi)部管理者最大的差別就是身份，說(shuō)白了，就是人們常說(shuō)的“有編制”與“沒(méi)編制”的區(qū)別。這種身份壁壘的存在，已經(jīng)讓一些地方的改革陷入“增量不提質(zhì)”的矛盾之中：參與公共服務(wù)的人數(shù)增加了，但由于內(nèi)耗太多，反而使服務(wù)的質(zhì)量和水平得不到提高。

?其一表現(xiàn)為權(quán)責(zé)不清。政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)不是請(qǐng)人為自己代勞，而是將政府不便完成或者完成得不好的社區(qū)服務(wù)、慈善救助等交由可以更好完成的社會(huì)組織來(lái)實(shí)現(xiàn)。但在現(xiàn)實(shí)中，個(gè)別部門(mén)把輔助理解成代勞，讓不具有執(zhí)法資質(zhì)的聘用人員參與執(zhí)法工作，最終出現(xiàn)問(wèn)題后便一推了之。

?其二表現(xiàn)在有進(jìn)無(wú)退，搞假的“增量改革”。一方面，向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，以便提高服務(wù)的能力和效率；另一方面，仍然保留那些不適合現(xiàn)代社會(huì)管理理念的機(jī)構(gòu)和部門(mén)。結(jié)果，聘用來(lái)的人累死累活、牢騷滿(mǎn)腹，本該裁撤的人卻樂(lè)得輕松、坐享其成。

?其三表現(xiàn)是監(jiān)管缺失。所謂市場(chǎng)化方式，是公正公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)選擇最好的服務(wù)主體。但眼下，政府招標(biāo)過(guò)程中暗箱操作、層層轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。而對(duì)于公共服務(wù)，我國(guó)當(dāng)前還沒(méi)有完善可靠的評(píng)價(jià)機(jī)制，很容易出現(xiàn)評(píng)價(jià)模糊、長(zhǎng)官意志，讓市場(chǎng)招標(biāo)偏離市場(chǎng)原則。

?政府提出向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)這一舉措，釋放出積極改革的信號(hào)。但在實(shí)際操作中，我們也要注意一些地方和部門(mén)將好經(jīng)念歪的可能，做到提前謀劃、加強(qiáng)監(jiān)管，以推動(dòng)政府職能的轉(zhuǎn)變。