身份證安全升級(jí)，不全是制作技術(shù)問(wèn)題。從個(gè)人保管到社會(huì)管理，每一方權(quán)責(zé)都清晰，身份證安全才有基本保證。

身份證作為最重要的居民身份證明，卻存在大量安全漏洞。新華社記者近日調(diào)查了解到，居民丟失身份證后即使做了補(bǔ)辦（掛失）處理，但由于目前沒(méi)有任何注銷措施，導(dǎo)致原身份證仍可正常使用。大量遺失、被盜身份證正通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行非法交易，并被廣泛用于開(kāi)辦銀行卡、信用卡，掩護(hù)詐騙、洗錢活動(dòng)；由于二代身份證缺乏必要的密碼等防偽功能，還容易成為不法分子的“分身”工具。

其實(shí)這種現(xiàn)象早已有之，身份證丟失后可能造成巨大風(fēng)險(xiǎn)，已是生活常識(shí)。但是，利用遺失、被盜身份證公然叫賣，甚至已經(jīng)形成地下產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)實(shí)，仍然觸目驚心。身份證對(duì)于個(gè)人權(quán)利和社會(huì)管理

的重要性不言而喻。存在如此巨大的漏洞，折射出的是社會(huì)管理上的滯后。

滯后表現(xiàn)在，一方面，盡管二代身份證在識(shí)別、防偽、適應(yīng)未來(lái)信息化方面有了質(zhì)的提升，但仍然跟不上信息化的發(fā)展速度。同時(shí)，作為基礎(chǔ)法律證件的身份證在信息化時(shí)代的使用頻率卻越來(lái)越頻繁。身份證功能與應(yīng)用的不配套，令不法分子覓得了牟利空間。另一方面，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的技術(shù)應(yīng)用特點(diǎn)，決定了現(xiàn)行司法手段對(duì)類似網(wǎng)上叫賣身份證等明顯的或隱性的犯罪行為，缺乏及時(shí)查處的能力，而法律體系對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的界定，也存在不少空白和爭(zhēng)議之處。過(guò)去針對(duì)身份證犯罪制定的法律條文，也已不足以形成威懾。

不讓身份證成為安全漏洞，靠運(yùn)動(dòng)式打擊作用有限。昨天，公安部對(duì)身份證存在天然缺陷作出回應(yīng)，表示將加大打擊買賣、冒用他人身份證違法犯罪，同時(shí)加快推進(jìn)居民身份證登記指紋信息工作。這是堵住身份證安全漏洞的必要之舉。但除此之外，還需要在基礎(chǔ)環(huán)節(jié)扎牢籬笆。

其一是身份證技術(shù)升級(jí)。最徹底的技術(shù)升級(jí)是在適當(dāng)時(shí)候推出更適應(yīng)今天信息化時(shí)代的新一代身份證，但這一步需要以盡量減少居民升級(jí)成本和必要的財(cái)政準(zhǔn)備為前提。從節(jié)省成本的角度講，也不是沒(méi)有辦法，比如，對(duì)丟失而無(wú)法注銷的身份證，能否在網(wǎng)上系統(tǒng)標(biāo)明注銷？實(shí)際上，管理思維更

縝密一些，不是不可以強(qiáng)化身份證的安全等級(jí)。

其二是責(zé)任認(rèn)定升級(jí)。利用身份證犯罪需要一定渠道才能實(shí)現(xiàn)。目前看，渠道主要來(lái)自網(wǎng)絡(luò)或銀行。網(wǎng)上大量充斥身份證買賣信息，平臺(tái)是否應(yīng)該承擔(dān)一定的防范責(zé)任？冒用他人身份證辦理銀行業(yè)務(wù)，銀行是否應(yīng)該承擔(dān)甄別責(zé)任？如果這些渠道都成為責(zé)任方，那么利用身份證犯罪的現(xiàn)象就可大大減少。

身份證安全升級(jí)，不全是制作技術(shù)問(wèn)題。一張身份證，既代表著權(quán)利，也代表著義務(wù)。從個(gè)人保管到社會(huì)管理，每一方權(quán)責(zé)都清晰，身份證安全才有基本保證。