位于朝陽(yáng)區(qū)華嚴(yán)北里的第一社會(huì)福利院是北京市屬的5家養(yǎng)老院之一，也是北京市乃至全國(guó)的標(biāo)桿養(yǎng)老院。日前，記者以消費(fèi)者身份致電第一社會(huì)福利院詢問(wèn)床位出租情況，該福利院租床的負(fù)責(zé)人告訴記者，目前養(yǎng)老院有1100張床位，但已經(jīng)有1萬(wàn)多人排隊(duì)等待，每年大概有50-60個(gè)床位會(huì)退掉。按1萬(wàn)人的等待數(shù)、每年最多60個(gè)人的退床數(shù)保守估計(jì)，現(xiàn)在要預(yù)訂一個(gè)床位，至少要到166年之后才能等到。（9月26日《證券日?qǐng)?bào)》）

老齡化社會(huì)加速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)我們已無(wú)法回避。人口結(jié)構(gòu)上高齡化、少子化、空巢化的加速發(fā)展態(tài)勢(shì),更與人口高峰、就業(yè)高峰相重疊,與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型、文化轉(zhuǎn)型相交織,滲透到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。在“銀發(fā)浪潮”的挑戰(zhàn)面前,我國(guó)不少地方對(duì)應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)卻相當(dāng)乏力。

為了解決養(yǎng)老院短缺的現(xiàn)狀，今年6月，民政部公開(kāi)向社會(huì)征求《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》的意見(jiàn)。按照兩個(gè)《辦法》，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)床位數(shù)限制將大大降低，凡有10張以上能夠?yàn)槔夏耆颂峁┦乘薜拇参唬纯缮暾?qǐng)?jiān)O(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。從表面看，隨著兩個(gè)《辦法》的實(shí)施，可以在短時(shí)間內(nèi)大幅度增加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量的做法，暫時(shí)滿足社會(huì)養(yǎng)老需求。但現(xiàn)在的問(wèn)題是，老人們需要的是優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老，他們期盼幸福“生活”著而不是湊活“生存”著。

因此，我們可以經(jīng)?？吹竭@樣的現(xiàn)象：一方面，像北京市第一福利院這樣收費(fèi)適中、條件較好，由政府提供補(bǔ)貼的“標(biāo)桿養(yǎng)老院”老人們很向往，可實(shí)際提供的床位數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于公眾的需求，甚至需要等上166年之久；另一方面，那些雖然具備較好條件但收費(fèi)頗高的“貴族型”養(yǎng)老院，或者收費(fèi)低廉但設(shè)施落后難以提供良好服務(wù)的民辦養(yǎng)老院，卻又少有人問(wèn)津，床位空置率很高。

從本質(zhì)上看，養(yǎng)老服務(wù)是政府向社會(huì)提供的一種公共產(chǎn)品。任何公共產(chǎn)品都具有一定程度的“免費(fèi)午餐”特征，而市場(chǎng)是沒(méi)有免費(fèi)午餐的。我國(guó)的教育和醫(yī)療體制改革結(jié)果也說(shuō)明，完全依靠市場(chǎng)來(lái)提供公共產(chǎn)品或公共服務(wù)是行不通的。養(yǎng)老問(wèn)題不論到哪一天，都是政府的責(zé)任：沒(méi)有良好的制度是政府的責(zé)任，沒(méi)有物質(zhì)保障是政府的責(zé)任，沒(méi)有良好的政策引導(dǎo)也是政府的責(zé)任。換言之，不論養(yǎng)老服務(wù)由誰(shuí)來(lái)提供，都必須以政府作為強(qiáng)大后盾，政府的主導(dǎo)角色只能加強(qiáng)，不能削弱。

優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老166年太久，需要只爭(zhēng)朝夕。作為地方政府，一方面，需要加大對(duì)現(xiàn)有公辦養(yǎng)老院的投入，進(jìn)行升級(jí)改造，打造更多具有社會(huì)福利性質(zhì)的普惠性養(yǎng)老院，讓越來(lái)越多的養(yǎng)老院成為“標(biāo)桿養(yǎng)老院”；另一方面，可以采取“民辦公助”的形式，通過(guò)財(cái)政兜底、政策引導(dǎo)和加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為老人提供更加完善和人性化的服務(wù)，推出更多生命質(zhì)量和生活品質(zhì)并重的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。