政府花了錢、出了力，建設的民生工程就是要讓老百姓滿意的。昨天，南京市住建委透露，在今后的市政工程中，將會把群眾評價體系納入工程驗收的前置條件中去，只有在群眾對工程滿意之后，才能啟動工程專業(yè)驗收程序。（10月6日揚子晚報）

將群眾評價體系納入到市政工程中，對群眾不滿意的工程不得驗收，南京市住建委此舉無疑深得為民服務的要旨。市政工程花的是納稅人的錢，群眾有權(quán)知道政府花了多少錢、出了多少力，更有權(quán)通過有效渠道對不滿意工程進行投訴，而政府部門按民意決定工程是否啟動驗收程序也體現(xiàn)了對群眾負責的態(tài)度。

正如南京市住建委主任周金良所說，市政工程應體現(xiàn)為群眾“雪中送炭”的作用，這比“錦上添花”更重要。政府部門要把做的事和群眾急待解決的問題結(jié)合起來，通過群眾評價體系形成倒逼機制，“會讓工程負責的各方主體更有壓力也更有動力，體系內(nèi)的一些問題往往可以通過體系外的監(jiān)督倒逼事半功倍”。

不過，筆者注意到，南京市只把群眾評價體系納入到工程驗收的前置條件中，還有弊端存在。比如報道中提到的某出新小區(qū)原有的鐵皮停車棚被新的車棚取代后，由于不具備防盜功能，居民的車輛反而丟失得厲害，這樣的工程群眾就不滿意。但最終不管驗不驗收，錢已經(jīng)花出去了，不滿意難道要拆了重建嗎？筆者想起揚中市那個花7000萬建起的河豚塔，群眾也很不滿意，認為那7000萬更應該用在民生工程上。這樣的群眾不滿意工程怎么辦，難道也不驗收拆了去？而據(jù)媒體算的帳，河豚塔所耗黃銅和鋼材的成本是一千多萬，拆了賣肯定還不值這個數(shù)。

筆者認為，把群眾評價體系納入到市政工程“規(guī)劃”的前置條件中會更加合理。在市政工程未動工之前，將規(guī)劃向群眾公布，細心聽取群眾意見，對可建可不建的盡量不建，對純屬面子、政績工程的堅決不建，做到群眾不滿意的工程不得開工。這將有助于杜絕市政工程有可能存在的盲目性和隨意性，防止不必要的財產(chǎn)和資源浪費。試想一下，如果揚中市按著“群眾不滿意工程不得開工”來，7000萬的河豚塔還有可能建得起來嗎？

對群眾不滿意的工程“不得驗收”莫如“不得開工”。南京市既然是為了使市政工程讓老百姓滿意，為了對政府部門為民辦事形成倒逼效應，倒不如狠一點，把群眾評價體系由工程驗收前移到規(guī)劃，一步到位豈不更好。