亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十一次領導人非正式會議昨天在印尼巴厘島舉行。作為亞太地區(qū)機制最完善、層級最高、影響最大的經(jīng)濟合作論壇，本屆APEC峰會的主題為“活力亞太，全球引擎”，這是針對全球經(jīng)濟在近幾年出現(xiàn)的變局提出的一個有吸引力的口號，它也是APEC這個已經(jīng)有20多年歷史的國際地區(qū)性經(jīng)濟合作組織在未來若干年內的重要目標。

APEC成員總人口達26億，約占世界人口的40%；國內生產(chǎn)總值之和19萬億美元，約占世界的56%，貿易額約占世界總量的48%。因此，APEC在全球經(jīng)濟活動中已經(jīng)占有舉足輕重的地位。APEC在1989年建立時確立的目標是，“為該地區(qū)人民的共同利益保持經(jīng)濟的增長與發(fā)展；促進成員間經(jīng)濟的相互依存；加強開放的多邊貿易體制；減少區(qū)域貿易和投資壁壘。”這個目標一旦實現(xiàn)，無疑將使亞太地區(qū)成為最具經(jīng)濟活力的地區(qū)，并且拉動整個世界經(jīng)濟更好發(fā)展。

但是，最近幾年，由于全球金融危機的持續(xù)影響，以美國為首的一些西方發(fā)達國家不斷推出的內部政策對全球經(jīng)濟運行產(chǎn)生了很大的干擾，特別是美國作為APEC中一個重要的成員國，它采取的多項用以刺激本國經(jīng)濟的內部政策實際上是在把危機向包括APEC其他成員在內的外部世界外推，受此影響，包括中國在內的一些新興經(jīng)濟體出現(xiàn)資金流出、本幣貶值、通貨膨脹等問題。在這樣一種格局之下，APEC成員間“加強開放的多邊貿易體制，減少區(qū)域貿易和投資壁壘”的努力舉步維艱。亞洲開發(fā)銀行日前發(fā)布的《亞洲發(fā)展展望2013》更新版將亞太地區(qū)今年經(jīng)濟增長預期由原來的6.6％下調至6.0％，將2014年增速從6.7％下調至6.2％，就反映了亞太經(jīng)濟面臨的這種現(xiàn)實危機。

因此，此次APEC巴厘島峰會確立的主題，是很有現(xiàn)實針對性的。與會領導人對當前全球經(jīng)貿形勢的看法，對區(qū)域經(jīng)濟一體化進程的評估，如何協(xié)調各方政策，以及對激發(fā)亞太活力有哪些創(chuàng)新和對策，備受矚目。在昨天舉行的第一階段會議上，中國國家主席習近平提出，經(jīng)濟全球化背景下各經(jīng)濟體一榮俱榮、一損俱損，應該爭取通過宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調，放大正面聯(lián)動效應，防止和減少負面外溢效應。要秉持開放包容、合作共贏精神，不能互相踩腳，甚至互相抵消。習近平主席指出的“互相踩腳”，一針見血地指出了目前國際經(jīng)濟合作中存在的問題，而要改變這種局面，關鍵就在于需要各個經(jīng)濟體“合作共贏”的目標，就像習近平主席所希望的，“加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調，維護亞太經(jīng)濟金融穩(wěn)定，推動各成員深化經(jīng)濟結構調整，推進亞太經(jīng)濟一體化進程，維護和發(fā)展開放型世界經(jīng)濟，推動亞太地區(qū)繼續(xù)在世界經(jīng)濟復蘇方面發(fā)揮引擎作用?！?/p>

已經(jīng)有20多年歷史的APEC組織正在進入新的發(fā)展時期?；仡橝PEC的發(fā)展歷史，由于國際貿易之間“互相踩腳”情況的出現(xiàn)，這個組織尚未能夠對于團結亞太各國共克時艱，推動地區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展發(fā)揮應有的作用，金融危機的爆發(fā)則進一步放大了APEC成員基于各自利益而出現(xiàn)的分歧。由于APEC成員中既有發(fā)達國家，也有發(fā)展中國家，無論是經(jīng)濟基礎還是利益訴求都有很大的不同，這導致成員之間很難確立共同語言，比如在成員之間削減關稅的問題就長期議而不決。這就更需要APEC能夠發(fā)揮其協(xié)調作用，推動成員之間合作共贏。需要指出的是，在此次APEC峰會結束后，同樣是在巴厘島，還將舉辦跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)議（TPP）談判，而在此之前，東盟十國與中日韓、澳新印16國參與的區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系（RCEP）剛剛在澳大利亞布里斯班結束新一輪談判。TPP談判參與國也是APEC成員，RCEP參與談判國大多也在APEC框架內。如何使這些活動與APEC互相整合而不沖突，相互促進而不拆臺，考驗著APEC的協(xié)調和凝聚能力。

中國自1991年11月加入APEC后，一直以積極的態(tài)度來實踐APEC的目標，體現(xiàn)了一個負責任大國的應有風范。習近平主席在巴厘島峰會的講話中就APEC未來的發(fā)展提出了三點建議，受到與會各成員領導人的高度重視。APEC應該在區(qū)域經(jīng)濟一體化進程中發(fā)揮引領作用，建立更緊密的互聯(lián)互通，就各種區(qū)域自由貿易安排開展政策對話。明年，中國將承辦下屆APEC峰會，隨著中國的積極參與，APEC將在亞太經(jīng)濟合作中發(fā)揮越來越重要的作用，并最終成為促進全球經(jīng)濟發(fā)展的一個重要引擎。

周俊生（上海　學者）