10月23日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)分別審議了最高法關(guān)于人民陪審員決定執(zhí)行和人民陪審員工作情況的報(bào)告及最高檢關(guān)于檢察機(jī)關(guān)反貪污賄賂工作情況的報(bào)告。有委員、代表呼吁，對(duì)腐敗“重典治亂”，不僅要打“老虎”拍“蒼蠅”，還應(yīng)滅“害蟲(chóng)”，加強(qiáng)對(duì)村民自治組織選出來(lái)的干部的監(jiān)督。

來(lái)自基層的代表陳愛(ài)林對(duì)“蒼蠅”非常反感。他提到，現(xiàn)在村委會(huì)干部把公章隨身帶在褲兜里，不給錢(qián)、不給煙，就不給你蓋章，群眾的意見(jiàn)非常大。而曾任香港立法會(huì)主席的范徐麗泰委員講了一個(gè)故事：一個(gè)在外地工作并成家的人，到原居住地申請(qǐng)一張準(zhǔn)生證，他要來(lái)回跑，后來(lái)實(shí)在太煩就給了工作人員1000元，立刻就辦好了。

這些“蒼蠅”、“害蟲(chóng)”最大的特點(diǎn)是，他們不像“老虎”一樣涉案金額特別大，一下就能引發(fā)社會(huì)震動(dòng)，吸引人們的眼球，許多“蒼蠅”、“害蟲(chóng)”的一次腐敗金額甚至不夠立案標(biāo)準(zhǔn)。但是，他們卻最深入于民眾身邊，最為他們所熟悉，也給民眾帶來(lái)諸多不便，最為民眾所反感，從而最直接敗壞了政府的形象。因此，“蒼蠅”、“害蟲(chóng)”必須與“老虎”一樣痛打，而且必須“零容忍”，否則后患無(wú)窮。

在許多國(guó)家，腐敗是不分金額的。有些國(guó)家，公職人員違反規(guī)定，哪怕只是收了一元錢(qián)，也是要定罪判刑的。在我們國(guó)家，貪污、受賄立案標(biāo)準(zhǔn)是5000元以上，當(dāng)然，貪污、受賄5000元以下并非不需要處理，也需要黨紀(jì)政紀(jì)處理，但是，很多需要黨紀(jì)政紀(jì)處理的案件，往往又是大事化小、小事化了，這讓許多“蒼蠅”、“害蟲(chóng)”們肆無(wú)忌憚。因此，“零容忍”首先要求對(duì)涉嫌犯罪的要堅(jiān)決查處，絕不能作為違紀(jì)處理，而涉嫌違紀(jì)的必須紀(jì)律處分，而不能不了了之，形成“別伸手，伸手必捉”的氛圍。

對(duì)“蒼蠅”、“害蟲(chóng)”們“ 零容忍”還應(yīng)當(dāng)做到凡是有貪污、受賄劣跡的人不能再任公職人員，也不能作為村干部，更不能成為官員。如今，許多官員被判緩刑卻照樣領(lǐng)工資，有的甚至是官?gòu)?fù)原職，一些官員行賄記錄在法院判決中白紙黑字地寫(xiě)著，卻繼續(xù)擔(dān)任官員，甚至作為廉政標(biāo)兵作報(bào)告，還有一些村干部明明就是一些刑滿釋放人員。這些“蒼蠅”、“害蟲(chóng)”們邊腐邊升，“大老虎”就是靠著法律的千瘡百孔練成的。因此，要下大力氣來(lái)解決有劣跡的人當(dāng)公職人員、村干部和官員的問(wèn)題，規(guī)定凡是有腐敗劣跡的人一律不得擔(dān)任公職人員、村干部，如此，那些想著刁難民眾，想著小腐的人，考慮到自身的前途，才不敢伸手。

對(duì)“蒼蠅”、“害蟲(chóng)”們“ 零容忍”，要下大力氣保障公民的監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)，要讓民眾通過(guò)各種形式敢于監(jiān)督身邊的“蒼蠅”、“害蟲(chóng)”們?！吧n蠅”、“害蟲(chóng)”們之所以敢于肆無(wú)忌憚，一個(gè)重要的原因在于，他們經(jīng)常轉(zhuǎn)換話題，將對(duì)他們腐敗的監(jiān)督轉(zhuǎn)化為對(duì)抗政府，然后用公權(quán)力進(jìn)行打壓。“蒼蠅”、“害蟲(chóng)”不像“老虎”，一是數(shù)量多，二是聚集在基層，難為高層所發(fā)現(xiàn)。因此，必須依靠民眾來(lái)監(jiān)督“蒼蠅”、“害蟲(chóng)”，要放手發(fā)動(dòng)民眾，讓他們能通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)等多渠道進(jìn)行監(jiān)督，只要不是故意造謠，哪怕舉報(bào)有所失實(shí)，也不能任意對(duì)監(jiān)督的公民治罪。如此“ 零容忍”，才能讓“蒼蠅”、“害蟲(chóng)”們有所顧忌。

消滅“蒼蠅”、“害蟲(chóng)”們，實(shí)行“ 零容忍”，還須整合反腐機(jī)構(gòu)，目前，對(duì)于公職人員腐敗，有紀(jì)檢、監(jiān)察和檢察機(jī)關(guān)，對(duì)于村集體組織、一些公營(yíng)部門(mén)和私營(yíng)部門(mén)又是由公安機(jī)關(guān)管轄，反腐敗各自為政，消解了反腐敗力量。所以，要集中力量整治“蒼蠅”、“害蟲(chóng)”們，實(shí)行“ 零容忍”，就必須整合反腐敗機(jī)構(gòu)，實(shí)行垂直管理，集合有生力量，進(jìn)行準(zhǔn)確和有效的打擊。

楊濤（江西　檢察官）