隨著十八屆三中全會的勝利閉幕，一個凝聚全黨智慧、順應(yīng)人民意愿、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖進(jìn)一步清晰地展示在世人面前，這是在我國改革開放新的緊要關(guān)頭召開的一次重大會議，是我國瀕臨改革深水區(qū)時的一次“破冰之旅”，改革的新號角響徹華夏大地。

這次全會亮點多多，其中，改革話題是最大的亮點，在全會公報里，“改革”一詞使用了59次，內(nèi)容涵蓋了政治、經(jīng)濟、民生、文化、司法等眾多領(lǐng)域，進(jìn)一步明確了全面深化改革的總目標(biāo)，并對全面深化改革作出系統(tǒng)部署。同時，也清醒地認(rèn)識到改革的復(fù)雜性、艱巨性，決定成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，從更高層次、更大范圍增強改革的系統(tǒng)性、整體性，實現(xiàn)掙脫思想觀念束縛，革除體制機制弊端，打破利益分配格局的新進(jìn)展。

深化改革，是一個長期、艱巨的過程，不可避免地會遇到強大的阻力，這需要制定必要的行政規(guī)范，要有多種行之有效的制度予以約束。在全會公報里，“制度”一詞提到44次，提出“要堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策”，強調(diào)了制度建設(shè)的重要性，明確了制度建設(shè)的方式方法，這是面對紛紜變幻的國際形勢、復(fù)雜多樣的國內(nèi)現(xiàn)狀提出的一條很剛性的要求。改革必須在制度下進(jìn)行，制度必須在改革中完善，從而實現(xiàn)以制度建設(shè)制衡改革，以改革促進(jìn)制度建設(shè)。

制度必須是公平公正的，特別是要符合客觀規(guī)律，適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，凌駕于制度之上，制度有空子可鉆，則制度形同虛設(shè)。過去，有些部門自定的內(nèi)部制度，有些行業(yè)的所謂標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實則是霸王條款，是制度建設(shè)中的“水貨”，這些既得利益集團(tuán)“自導(dǎo)自演”，在體制之外“跳芭蕾舞”，已經(jīng)引發(fā)了群眾的強烈不滿。

制度來不得“山寨”，不能成為心血來潮時的作品，不能只是少數(shù)人的“盛宴”保障，否則只會擾亂市場秩序和社會秩序，只會剝奪廣大人民群眾享受改革發(fā)展紅利的權(quán)力。沒有科學(xué)的制度保障，改革只能在老路子上徘徊，甚至讓歷史倒退。因此，制度須“欽定”，須規(guī)范，“沒有規(guī)矩，不成方圓”、“上下制度一盤棋”，無論是政治制度、經(jīng)濟制度，無論是“公家制度”還是“私家制度”，都必須經(jīng)得起人民的考驗，經(jīng)得起實踐“中國夢”的考驗，經(jīng)得起歷史的考驗。

我們可喜地看到，2012年下半年，全國已經(jīng)開展了內(nèi)部制度規(guī)范建設(shè)工作，黨政部門首先拿自己“開刀”， 全面梳理、建立完善了多種內(nèi)部制度，符合實際，符合國情，也符合客觀規(guī)律，為其他領(lǐng)域作出表率，深受群眾歡迎。十八大以來，黨中央不遺余力整治干部“四風(fēng)”，堅持“老虎、蒼蠅”一起打、一起拍，十多位省部級高官受到罰處，有效地震懾了挑戰(zhàn)制度權(quán)威的“特權(quán)思想”，體現(xiàn)了“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子”的初步成果。

深化改革，制度先行。如今，黨中央重申制度改革基調(diào)，制度改革的號角全面吹響，成效終將怎樣，就讓我們拭目以待吧。