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霧霾罰單不應(yīng)從納稅人兜里掏錢

2013-12-18 07:39? 時言平?來源:廣州日報  責(zé)任編輯:林錦   我來說兩句
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環(huán)保部日前下發(fā)《關(guān)于做好空氣重污染監(jiān)測預(yù)警信息發(fā)布和報送工作的通知》(以下簡稱《通知》),批評部分地區(qū)“空氣重污染預(yù)警信息發(fā)布和報送不主動、不及時,應(yīng)急措施滯后,面對公眾關(guān)切不回應(yīng)、不發(fā)聲”。(12月17日《中國環(huán)境報》)

“面對公眾關(guān)切不回應(yīng)、不發(fā)聲”,漠然的姿態(tài)背后,或并非地方政府部門認知的麻木,而是因為在他們的觀念中,規(guī)避政績單上的污點,或要比解除空氣污染的威脅更為緊要。此番環(huán)保部的《通知》,驅(qū)散環(huán)境信息的霧霾,正是空氣治污的前提。但顯然,這只是工作機制的完善。要讓這種工作機制在正常的軌道上運行并發(fā)揮效力,恐怕還得納入到政績評價體系中來。

前段時間,遼寧的“霧霾罰單”備受關(guān)注和爭議。秉持誰污染誰治理的原則,問責(zé)的矛頭理應(yīng)指向高污染的企業(yè),以及落后發(fā)展觀念的地方政府和官員??傻筋^來,“霧霾罰單”罰的卻是納稅人,企業(yè)、政府和官員的利益卻毫發(fā)無損。因此有人建議,“霧霾罰單”不能伸進納稅人的錢袋子,而是應(yīng)該砍向污染企業(yè)的利潤,指向地方政府和官員的政績單。

毋庸置疑,“霧霾罰單”是種工作機制的創(chuàng)新,但致命的缺陷在于,它并未觸及對相關(guān)利益群體追究和問責(zé)的關(guān)鍵問題。而環(huán)保部的《通知》,顯然也存在著同樣的尷尬。

從《通知》來看,只是要求建立空氣重污染監(jiān)測預(yù)警信息報送制度,規(guī)范信息發(fā)布渠道。至于預(yù)警信息發(fā)布滯后、報送不主動,地方政府和官員該承擔(dān)怎樣的責(zé)任?并沒有要求。科學(xué)的工作機制如果沒有配套的問責(zé)機制來推動,那么預(yù)警監(jiān)測信息報送制度難免懸置。當(dāng)然,《通知》在問責(zé)方面表現(xiàn)出的綿軟,也體現(xiàn)出環(huán)保部的尷尬,光憑環(huán)保部恐怕力所不逮。

表達鐵腕治污的“霧霾罰單”也好,驅(qū)散信息霧霾的空氣重污染監(jiān)測預(yù)警信息報送制度也罷,歸根到底,只是工作機制的改變。而要改變地方政府和官員的行政思維和政績理念,避免在環(huán)境問題上失職瀆職現(xiàn)象的發(fā)生,根本的驅(qū)動力,還是相應(yīng)配套的監(jiān)督和問責(zé)機制。

時言平 (媒體評論員)

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