對本已大量存在的拼車現(xiàn)象來說,合乘出行意見的出臺,意在因勢利導,將之進一步規(guī)范化、契約化,使拼車需求得到合法保護、合理滿足。 搭順風車,收取費用,“拼車”到底合不合法,日前有了明確的說法。北京市交通委正式出臺《北京市小客車合乘出行的意見》,鼓勵出行線路相同的市民在簽訂合同的情況下,分攤相應的費用。這就意味著,拼車行為受到了官方鼓勵,“順風車”收費終于走出了違法的陰影。 此前,怎么對待“拼車”,從管理者到市民,一直存在糾結(jié)和疑慮?,F(xiàn)實是復雜的,有“順風車”的需求噴發(fā),也有“黑車”的暗流涌動;既有公道收費的,也有獅子大開口的,二者究竟如何界定和認定,由于缺乏明確的規(guī)則依據(jù),往往陷入“說起來容易、做起來難、管起來更難”的尷尬境地。再加上,對拼車行為衍生出來的事故責任分擔等問題也語焉不詳,難免導致坐車的有顧慮、執(zhí)法的有難處,一旦出了事,處理起來很困難。 從這樣的問題視角來看,拼車新規(guī)最大的亮點就是通過制定規(guī)則、訂立契約,肯定合理合法的行為,反對違規(guī)非法的做法,為拼車之路筑基除障。根據(jù)《意見》規(guī)定,區(qū)分“黑車”和拼車,一是看費用標準,合乘收費主要是油、電、氣、高速通行費等基礎成本費用,負擔合理而較輕。此外,還有不收費的公益性合乘。而“黑車”是以盈利為目的,收費不僅高而且隨意性大;二是看協(xié)議,合乘雙方需要簽訂協(xié)議,明確出行線路、乘車地點、安全責任、費用分攤等各自權利義務,并在合乘前進行信息核實。沒有協(xié)議,臨時隨意合乘攤算相關費用,則是被禁止的。 這些規(guī)則設計,從不同方面入手,比較明晰地劃出了拼車和“黑車”的范疇,具有可操作性。更為重要的是,對本已大量存在的拼車現(xiàn)象來說,合乘出行意見的出臺,意在因勢利導,將之進一步規(guī)范化、契約化,使拼車需求得到合法保護、合理滿足。有一個相對清晰的規(guī)則框架,既能為市民提供安全便利的用車環(huán)境,也利于破解“黑車”插足、責任不明、管理乏術等問題。當然,在實踐中還會有新問題、新情況出現(xiàn),規(guī)則本身也需要有一個不斷完善創(chuàng)新的過程。 再好的制度也得看執(zhí)行。某種意義上,市場經(jīng)濟就是契約經(jīng)濟,把拼車新規(guī)落實好,關鍵還在于發(fā)揚契約精神,認真依法依規(guī)辦事。不管是開車的還是搭車的,都應敬畏規(guī)則、誠信行事;有關部門也應依法加強監(jiān)管,對違法者敢于動真碰硬,樹立規(guī)則的公信力。當拼車有法可依、有制可循,當披著拼車馬甲的“黑車”在市場空間萎縮、治理力度加大的雙重壓力下越來越混不下去,拼車族才能敞開車門熱情互助,拼車之路就會越走越順暢。 本報特約評論員 陸文江 |
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