日前，山東延長15條高速公路收費期的做法引發(fā)眾議。根據(jù)其官網(wǎng)的政府文件，山東省將尚未到期的6段高速公路收費期延長至15年最高時限；其他9段已經(jīng)收費到期的高速公路則“臨時性”延長收費期限一年。并稱不收費將嚴(yán)重影響管理。

此舉廣受詬病的根源，在于其“一言堂”的決策方式難免被指為以民眾財力為公路暴利買單。未來只有通過公開透明的制度化收費改革，才可能遏制地方公路濫收費沖動，引導(dǎo)高速公路回歸公共產(chǎn)品本色。

在我國大規(guī)模構(gòu)建高速公路網(wǎng)絡(luò)之初，囿于地方財力不足而推行了“貸款修路、收費還貸”政策。事實表明，基礎(chǔ)交通設(shè)施建設(shè)為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了強(qiáng)力支撐作用，但高速公路在提高物流運輸效率的同時，也因其亂收費頑疾而引發(fā)物流成本高企等負(fù)面績效。一些運輸企業(yè)為了生存，不得不通過走小路、走夜路、繞遠(yuǎn)路的方式規(guī)避高收費，物流運輸效率大打折扣，與高速公路建設(shè)的初衷相背離。更為關(guān)鍵的是，由此形成的高物價抑制了微觀實體活力，與拉動內(nèi)需的政策指向背道而馳。

其實，高速公路亂收費痼疾久治不愈的原因在于外部約束弱化。長期以來，地方高速公路的投資、建設(shè)、運營及管理均由當(dāng)?shù)亟煌ú块T“一肩擔(dān)”，“外部人”鮮有渠道獲得全面信息并發(fā)表意見。這一問題在此次山東延長高速公路收費時限過程中表現(xiàn)得尤為明顯。面對公眾質(zhì)疑，當(dāng)?shù)卣再J款尚未還完、養(yǎng)護(hù)成本較高、存在擁堵隱患等理由予以籠統(tǒng)回復(fù)。但現(xiàn)在的問題是，公眾對成本、收費流向等關(guān)鍵信息均未能清晰獲知，更遑論對相關(guān)部門的管理水平和收費行為進(jìn)行跟蹤評判，被動接受收費就成為最終結(jié)局。

需要指出的是，高速公路當(dāng)屬公共產(chǎn)品范疇，避免其淪為地方財政“小金庫”的關(guān)鍵就在于加強(qiáng)制度化約束。此前主管部門已開始著手進(jìn)行“收費公路專項清理”相關(guān)工作，并取得一定威懾成效，但要從根本上避免“公路”變味為“私路”，還應(yīng)當(dāng)通過公開信息渠道、廣泛接納民意、及時改革收費體系等方式形成硬約束環(huán)境。諸如，主管部門當(dāng)發(fā)文明確要求高速公路在立項、投建環(huán)節(jié)向社會公示，并引入獨立第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行項目評審工作；對于公路日常運作及收費環(huán)節(jié)，則應(yīng)設(shè)立專項賬戶予以管理，地方政府有義務(wù)定期披露公路收費規(guī)模及流向，并接受公眾質(zhì)詢。

陽光是最好的防腐劑，唯有讓高速公路收費行為充分暴露在陽光之下，才會倒逼地方政府提高服務(wù)意識、彰顯高速公路服務(wù)社會的本質(zhì)。