習近平總書記在中紀委第三次全會上強調,全黨要深刻認識反腐的長期性、復雜性、艱巨性,以猛藥去疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。 十八大以來,“八項規(guī)定”、“六項禁令”到“反四風”,再到“群眾路線教育實踐活動”,對廣大黨員干部是一場“頭腦風暴”;2012年12月至今,14項以作風建設為目的的重要規(guī)定、條例,不同方向劍指黨政機關開支、官員“隱性福利”以及黨員干部工作作風……這些皆可謂“猛藥去疴、重典治亂”之舉措。據報道,2013年,全國共有18.2萬人受到黨紀政紀處分,被處分的縣處級以上干部6400多人,比上年同期增長36.3%……這些體現(xiàn)了“刮骨療毒、壯士斷腕”的勇氣。 十八大以來的黨風廉政建設,從高層的認識清醒度、重視程度、調研深入度,到行動敏捷度、治理力度、持久度,再到信息公開度、群眾參與度,堪稱前所未有。體制內許多人從觀望、猶豫到信服,開始告別舊觀念、舊思維,逐漸適應新規(guī)矩、新作風,公眾也從“聽其言,觀其行”中感受到“言必行,行必果”的變化,并報以支持叫好的態(tài)度。 一顆鐵的決心,對腐敗采取零容忍態(tài)度,像眼睛里容不下沙子;一種鐵的手腕,無論涉及到誰,都要一查到底,法不容情;一套鐵的制度,設計周密,針對性強,高壓線式的條例、規(guī)定,實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋;一支鐵的隊伍,用鐵的紀律打造的紀檢監(jiān)察隊伍;一種鐵的恒心,不獲全勝不鳴金收兵……只要這幾個方面都能硬起來,實現(xiàn)黨風廉政建設和反腐敗的量變是可能的,貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職等腐敗現(xiàn)象亦將會有所收斂。 然而,經驗告訴我們,在反腐敗的末端發(fā)力,用啄木鳥捉蟲子,難以實現(xiàn)從反腐到防腐、從量到質的轉化。第一,揚湯止沸,難濟于事。腐敗現(xiàn)象層出不窮,腐敗分子前仆后繼,啄木鳥捉蟲何時才能將整片森林的蟲子捉光?第二,“殺雞駭猴”的威懾效應也容易出現(xiàn)邊際效用遞減現(xiàn)象。俗話說,不見棺材不掉淚。人都有僥幸心理,刀沒有架到自己脖子上,是不會真害怕的。第三,非制度化的治理手段,往往難以一以貫之。 腐敗治理有幾重境界,嚴律酷刑、鐵腕治吏讓人不敢貪是一種境界,之上還有:合理制度與嚴密監(jiān)督使人不能貪、豐厚待遇使人不必貪、高尚道德使人不愿貪等等。畢竟,懲處不是目的,制度保障與生活保證,輔以價值體現(xiàn)、自我實現(xiàn),才是腐敗治理的根本之道。許多被證明行之有效的反腐防腐制度因觸及既得利益而阻力重重,難以從紙面落到地面,官員財產申報公示制就是一例。 習近平總書記在2013年1月22日召開的中紀委第二次全會上發(fā)表講話時指出“把權力關進制度的籠子里”。下一步,反腐還是要從制度切入,鏟除貪腐土壤、減少官員變壞機會,釜底抽薪才能維持長治久安的局面。 |
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